原先在街道经济科任职的小陆，前不久转岗到了区投资服务中心。尽管仍和自己熟悉的企业打交道，而企业却不知，小陆已经换了身份。

    “街道统一剥离招商引资职能”，这是去年市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”的重要内容，也体现出一种“壮士断腕”的决心。文件发布至今，各个街道陆续与招商引资脱钩，各区在区级层面的招商中心牌子也纷纷挂起。

    而这场基层改革绝非一些机构的挂牌、一些人的换岗那么简单，人们关注它的是后续动向：剥离了招商职能的街道，该以怎样的角色面对企业？经济职能收归区里后，招商是否能应对得了？

    动了“奶酪”，动力何来

    街道统一剥离招商职能的政策甫一出台，就似一颗石子投进了平静的湖面。

    不少干部暗暗松了口气，“这下好了，可以心无旁骛专注民生工作。”也有人感叹，“我曾为街道创收鼓足干劲，也立下汗马功劳。如今招商职能取消了，动力也减弱了。”

    过去，街道通过招商引资会有一定“机动”经费，可以做一些“活络”的工作，街道干部也能从中获得一定奖励。现在，动了这块“奶酪”，而且管理功能下放，不少街道干部感觉压力大了。

　　“街道怎么回归到‘为民’的本位？关键是工作观念要转变、作风要转变、方式要转变，而不是仅仅取消招商职能，其他工作‘穿新鞋，走老路’。”一位基层干部说。

    事实上，这场转变观念的基层改革酝酿已久。早在2014年市委“一号课题”文件出台前，有的区就已先行先试，形成一套模式和经验，比如浦东新区2006年在浦兴、东明两个街道先行试点，并在2007年全区取消街道招商引资的职能。静安也在2007年取消所有街道招商引资的职能。

    有的区虽未明文规定，这两年也在朝此方向迈进，此次改革可谓“水到渠成”。比如当市委作出“街道一律取消招商引资职能”的规定后，长宁区当即决定，从今年1月1日起，全区街镇一律取消招商引资，做到“人员脱钩”、“考核脱钩”、“奖励脱钩”。

    有的区刚刚拉开改革的帷幕，挑战不小。但浦东、静安等先行者曾走过的路，可以是他们参考借鉴的“样本”，也在一定程度上可以消除后者的顾虑。

    “一些街道干部的担忧，我们以前也都经历过；而事实证明，街道取消招商职能后，恰恰给基层工作带来新面貌，街道民生工作有了区财政的托底保障，干部工作劲头反而更足了。”潍坊街道原党工委书记李国弟说。

    “之前，新区街道间财力差距大，最高与最低之间差距达16倍，街道之间公共服务提供水平很不均衡。”浦东新区社建办负责人说，在“全民招商”的模式下，无论是优质商家扎堆的陆家嘴街道，还是企业少、地区偏的金杨街道，基层干部都被创收、招商指标搞得焦头烂额。取消招商后，不仅各街镇之间的恶性招商竞争问题迎刃而解，且由公共财政保障“托底”后，街道干部施展的空间反而更大了。

    在各区实施方案中，街道经费支出基本由区政府全额保障，这也意味着民生服务有了托底保障，“原来有多少钱办多少事，现在是以需求为导向，‘看菜吃饭’了。”南码头街道办事处主任徐红说。

    服务企业，街道角色怎么转

    剥离招商职能后，企业依然是街道绕不过去的服务对象。

    随着区级招商中心的挂牌，部分街道招商人员充实到区级经济工作队伍。在杨浦，原来街道从事招商引资的相关工作人员400多人，129人转岗到区投资服务发展中心。延