营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。

    我国现状与问题

    随着中国改革开放的深化，经济市场化、国际化程序迅速提升，然而，整体来看，市场活力尤其是民营经济活力仍未完全释放，社会法治建设相对滞后，对外开放的水平仍有待提升，整体营商环境仍有较大改善空间。根据2015年世界银行公布的营商环境报告（监管效率与质量并重），新加坡依然位居榜首，新西兰、中国香港特别行政区分列第二、第三位。中国总体营商环境便利度在189个国家中排名第90位，较2014年上升了3个名次，距离国际先进水平差距为62.58%，较2014年扩大了1.26个百分点。这说明尽管中国营商环境整体有所改善，但与国际先进水平的差距正在扩大，优化营商环境的空间仍然较大。

    国内外先进经验

    面对经济新常态带来的经济下行压力，人力、资本等要素价格的上涨和国际化程度的加深，资本、要素在全球范围内的流动对营商环境更为敏感，打造营商环境高地，是提升国家及城市核心竞争力的内在要求，对于推动区域繁荣、实现可持续发展具有重要意义。新加坡、香港等地均是世界营商环境极佳的地区，深圳、天津等是国内营商环境建设的先行者，为推动我国整体营商环境优化提供了重要启示。

    新加坡的法规体系较为完善，拥有健全和公正的司法审判系统，为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护、鼓励移民等提供了有力的制度保障。通过健全公正的司法审判系统、完善企业纠纷解决渠道推动市场秩序的完善。其《竞争法案》通过禁止某些约束市场竞争的商业行为来促进健康的市场竞争行为。同时，新加坡具有世界上最好的知识产权保护（IMD世界竞争力报告）法制，主要法律有《专利法案》、《商标法案》、《注册商标设计法》和《版权法》。——新加坡：法治优先模式
　　
    香港优质的营商环境得益于高度的开放，主要体现在政治文化交流、经贸投资往来和城市管理水平方面的国际化高标准，扎堆的各国领事馆、便捷的国际航线与航班，与国际接轨的高等教育体系和良好国际语言环境、便捷舒适的公交服务让香港成为了高水平的国际化政治文化交流中心；国际金融服务的便利化、简单低税制和国际性的金融人才的聚集推动了香港现代金融服务业繁荣，且高标准的城市规划、市政建设、交通管理、公共服务等让香港成为便捷、宜居的国际现代都市。——香港：国际化优先模式

    深圳率先提出“时间就是金钱，效率就是生命”，着力打造高效的便利营商环境。深圳市通过整合内部资源，优化业务流程，简化审批程序，实现了审批环节做“减法”、审批效率做“加法”，各单位充分利用大厅集中办理行政审批业务的平台优势，根据窗口业务特点，打破部门边界，加强单位间横向业务协同，建立多层次横向联动机制，促成审批业务无缝衔接，提升一体化程度。前海e站通服务中心率先在全国应用互联网+政务服务的理念，前海局法定机构实行服务人员企业化运营管理机制成为深圳重效率、重法治、重服务的重要体现。——深圳：效率优先模式

    天津滨海新区以贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业聚集、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显等为内