新”经济不用做顶层规划

    “四新经济就是一种动态的经济、全球的经济、变化中的经济，没有一个人可以做顶层设计，没有一个政府机构可以拿出一个明确清单、一套统计指标。”李耀新说。

    李耀新说，渗透性、融合性、动态性正是“四新”经济的特性，各行各业都可以在互联网背景下彼此渗透，其内容和形态也随着最新技术、模式等突破应用而发生着变化。“在互联网+时代，政府再搞一些具体产业发展的‘三年计划’、‘五年计划’已经过时了，因为变化太快”。

    那政府能干什么?李耀新介绍，上海发展“四新”经济确定的是“2+X+17”模式。“2”就是上海经信委和发改委作为两家牵头部门，“X”就是各职能部门都要为“四新”经济提供服务、解决问题，“17”就是上海17个区(县)都参与。这一模式自动解决了错位发展的问题：各区(县)不再围绕市里确定重点发展的几个战略性产业争来抢去，以“轻资产高增长”为核心，跨界发展的“四新”经济产业五花八门。

    政府抓产业发展

    要从“应试模式”变为“素质模式”

    发展“四新”经济的政府角色定位，是李耀新在报告中反复强调的一个重点。他说，发展“四新”经济，实际上是一种市场体制的到位，是一种政府服务的全新变革。

    李耀新把政府对产业的“管头管脚”服务，比喻为家长对孩子的过度关怀。“就像应试教育要变成素质教育一样，政府必须把应试的产业发展模式变成素质的产业发展模式。”李耀新说：“发展‘四新’经济，说白了就是‘留白’，政府不要把所有都填满。我们要始终怀着谦卑的态度：眼睛向上，看我们的国家、看党中央作出的重大发展战略;眼睛向下，看技术、看企业、看产学研用;眼睛向外，看看全国的发展需要、看看世界新动向、看看未来。都看清楚了，再想想自己能做什么、应该做什么。”

　　“四新”经济

　　要坚持“五化”、“五全”理念

　　结合上海经验，李耀新就发展“四新”经济给出建议。要聚焦一批“四新”抓手型领域，比如：战略性新兴产业中的新技术新领域、迅速发展的产业热点领域、传统产业改造提升等。

　　各种产业要共同走好五个“化”的道路：高端化、国际化、市场化、智能化和集约化。同时，坚持“五全”发展理念，即：全生产要素，提高劳动、知识、资源、能源、土地、资金、人才等各种生产要素产出效率;全产业链，打造热带雨林生态系统，鼓励企业融合跨界、优势叠加;全生命周期，根据行业企业生命周期用“四新”进行改造、不断提升;全所有制，央企、地方国企、外资、中小企业和民营经济都可以参与;全价值链：追求高附加值，重点发展平台经济、生产性服务业等。