春节后首个国务院常务会大力度减税降费

　　2月25日是春节后第一个工作日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，送上羊年春节大礼包。会议认为，应对当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积极的财政政策必须加力增效。会议确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构。专家认为，年后的首个国务院常务会释放出积极财政政策将通过一系列“组合拳”加力提效的信号。

　　利好减税降费为企业松绑

　　会议确定，在前期国家已出台一系列优惠政策基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)，并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。

　　“减税降费，特别是对小微企业实施‘精准减税’，本身就是积极的财政政策。而且，这也有利于调整收入分配结构。”李克强指出。

　　李克强说，过去我们讲积极的财政政策，传统思路就是扩大财政赤字，拿出钱来搞投资，这些措施当然还是需要。但必须明确，要让积极的财政政策更加有效，必须在“给小微企业减负”方面做好文章！

　　针对这一举措，财政部财科所研究员王泽彩接受《经济参考报》记者采访时表示，小微企业承载着80%的就业人员，决策者通过减税，为小微企业营造更加宽松的发展软环境。新一届政府展开了多轮审批权限下放，多伴随着减税、清费。

　　会议还指出，从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。对此专家认为，非货币性资产投资一次性纳税改为分期纳税的优惠政策，有利于推动新一轮国企改革，更好发挥税收政策的效应。

　　除了税收优惠政策外，会议还大力推进降费，发挥积极财政政策作用。会议规定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

　　“这一措施符合当前应对经济下行压力、保障就业的要求，对企业更是极大的支持，是一个大‘利好’！”李克强说，“各部委都要‘挖’一下，看还有哪些可为企业‘减负’的潜力，能不能再多想些办法？”

　　专家表示，通过对费率的调整，减轻了员工和企业的负担，这也就意味着会增加企业利润，提高职工收入水平。

　　着力落实项目资金拉动投资

　　多位接受《经济参考报》记者采访的专家表示，此次国务院常务会议的内容是2015年积极财政政策的具体体现，一方面是减税清费，另一方面就是增加支出。

　　在增加支出方面，会议要求推进重大工程建设，确保资金下达。会议指出，去年以来，有关部门和地方按照国务院加大公共产品供给的部署，加快推进重大水利工程建设，目前纳入规划的172项重大水利工程，57项已开工建设，27项拟于今年内开工，其余的要抓紧前期工作，条件成熟的应尽早开工。这些项目主要集中在中西部地区，涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。加快建设这些重大工程事关民生福祉，有利于促进区域协调发展，对当前稳增长也有重要意义。

　　会议强调，一要落实目标责任制，加快项目审批和资金下达，力争今年7月底前完成新开工项目的可研审批，中央财政用于续建项目的专项资金5月底前全部下达，中央预算内水利投资6月底前下达90%以上。二要发挥