12月29日-30日，全国财政工作会议在北京召开。12月29日上午，由财政部部长楼继伟作报告，总结了2014年财政工作，并对2015年工作进行部署。

　　此次财政工作会议专门对“财政新常态”进行了阐述，指出未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。

　　楼继伟表示，2015年将继续实施积极的财政政策并适当加大力度。据21世纪经济报道记者了解，积极的财政政策主要表现在增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。

　　参与财政工作会议人士对21世纪经济报道记者介绍，明年财政赤字率恐怕不会达到很多市场人士预测的2.5%；以营改增为重点的减税会扩围到全行业；清理取消部分行政性事业收费仍会继续；针对小微企业的税费减免可能会继续出台；政府投资主要投向交通、水利、城市基础设施建设等领域。

　　据财政部网站显示，2015年的财税改革任务，主要包括扩大预决算公开范围，进一步细化公开内容；推进中期财政规划管理；优化转移支付；盘活财政存量资金；加强地方政府性债务管理等；加快推进营改增、消费税、资源税、个人所得税等税制改革。

　　虽上述税制改革并未提到房地产税，但据接近全国人大的财税法学专家对21世纪经济报道记者介绍，由财政部配合人大起草的房地产税条例已经基本成型，2015年有望上会进入审议程序。

　　2015年财政政策更有力度

　　对于2014年财政宏观调控，财政工作会议定调为“成效明显”：支持扩大投资需求，保障重点项目资金投入，发挥政府投资的引导作用；加大减税降费力度，继续实施有利于小微企业发展的税收政策；推动外贸协调发展，促进经济稳定增长；通过财政政策的精准调控优势，较好地推动了产业结构调整和经济转型升级。

　　回顾2014年的积极财政政策，除了年初经全国人大审议通过的赤字规模外，还有多次出台清理取消行政事业性收费、减免政府性基金，针对小微企业的税费减免，促进出口、鼓励就业创业等税费优惠政策，允许企业加速固定资产折旧，还有针对具体行业的产业基金等。

　　楼继伟讲话中表示，2015年财政工作要继续实施积极的财政政策并适当加大力度，保持经济运行在合理区间，加快推动转方式调结构，强化风险防控。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建对21世纪经济报道记者表示，这意味着赤字规模会在2014年基础上加大，2015年营改增的全面扩围，能带来一定的减税效应。由于财政收入形势并不是太好，是否出台其他减税政策，还要看决策者意志；但针对行政事业性收费的清理和减免，仍有很大空间。

　　曾有地方财政官员对21世纪经济报道记者表示，在地方财政收入增速下滑明显的情况下，中央统一出台的税收减免政策，尽管从全国来看减税规模并不大，但对一些基层市县的财力受此影响很大。

　　上述参加财政工作会议人士对21世纪经济报道记者表示，2015年可能会继续出台针对小微企业的减税政策，虽然可能对地方财政收入带来一定影响，但也需要从全局的眼光来看，在经济下行压力仍大的当下，有必要给小微企业进一步松绑。

　　2014年，我国财政收支差额为1.35万亿，比2013年增加了1500亿元，赤字率为2.1%左右。对于中央经济工作会议定调的“更有力度的积极财政政策”，不少分析人士认为，在继续遵循欧盟将赤字率控制在3%以内的标准。

　　从财政工作会议上释放的消息来看，2015年的赤字率恐怕难以达到2.5%的规模。不过，最终赤字额度，仍有待明年全国“两会”审议通过。

　　阐释“财政新常态”

　　楼继伟在全国财政工作会议上的讲话对“财政新常态”也进行了阐述。

　　据财政部数据显示，截至2014年11月，我国财政收入实现12.9万亿元，同比增长8.3%。今年