11月25日消息：备受关注的《海南国际旅游岛规划纲要》（以下简称《纲要》），有望于本月获得重大进展。

    近日，海南国际旅游岛规划的最早提出者、中国（海南）发展改革研究院院长迟福林接受早报记者专访时透露，“国际旅游岛”是海南省委省政府当前着力推进的海南岛建设目标，规划纲要正在国务院审批阶段，有望年内获批，国家将给予海南更大的支持和进一步的开放。

    另外，早报记者从海南省相关部门获悉，国际旅游岛战略规划方案已经上报给国务院，在有关部委里面征求了意见。

    海南省政府部门一位官员透露，本月国务院层面有望研究《海南国际旅游岛规划纲要》。
   
    据悉，海南建设国际旅游岛，有望获得更为宽松的政策支持，这些政策包括国人旅游购物免税、航权开放及旅游服务业对外开放等方面。

    “这是一个新的起点”，“这样的一个大格局，是不可逆转的，不要再折腾。”在国际旅游岛规划的发起者、制定者、倡导者迟福林眼中，这样一个规划，才算真正框定了海南的未来。

    定位旅游和现代服务业

    迟福林告诉记者，海南在建省之初，想搞中国最大的工业特区，但这种可能性并不存在。上世纪90年代末后，在中国加入WTO的背景下，海南试图探索以产业开放拉动产业升级的道路，在这一背景下提出了“国际旅游岛”的构想。

    “国际旅游岛是海南新的形势背景下区域发展的重要路径选择，也是新阶段海南实现发展目标的战略选择。”迟福林透露，“国际旅游岛确定了海南经济发展的定位，就是以旅游、以现代服务业为主导的现代可持续发展之路；国际旅游岛的本质涵义其实就是六个字，开放、绿色、发展。中央政府肯定会在相关政策上给予支持，进一步放开，比如免签证、民航进出、商品免税购物、土地政策、金融政策、财税政策等。”

    迟福林表示，入境免签是指进一步扩大国际游客的免签范围，为游客进出海南岛提供尽可能的方便和自由。海南目前经国家批准，“21个国家5人以上旅游团来海南实行15天免签”政策。因此还要争取免签范围的扩大以及免签时间的延长，包括免签范围由团体扩大至个人；扩大免签证的国家和地区，可考虑在与海南有直航的周边国家、或建立正式外交关系的国家与地区，均建立可入境免签协定。“免签证”政策是实施国际旅游岛的主要特征，也是旅游服务国际化的趋势。

    “扩大航权是在已实施的第三、四、五航权开放的基础上，争取实施更加开放的航权政策，使海南岛上空成为自由的天空。”迟福林解释道。

    构建“一海两市三区”

    近日，海南国际旅游岛发展战略将获中央政府批准的消息，已经引发了海南概念股的一轮上涨。资本市场已经掀起一股“海南热”。

    海南省自去年下半年启动《纲要》的编制工作。参与编制《纲要》的海南规划部门官员透露，该《纲要》将海南国际旅游岛旅游区域空间布局为“一海、两市、三区”。

    “一海”着眼于海南作为中国热带度假胜地在今后国际旅游中的重要作用，放眼于整个中国南海，开辟包括豪华邮轮、游船旅游、海岛旅游和各种海上休闲运动旅游的海洋旅游。

    “两市”即海口、三亚。以国际化要求，将海南岛两大口岸和中心旅游城市，逐步发展成为世界一流、个性鲜明、规模适中的“热带滨海精品旅游城市”，推动海南岛旅游发展的两大引擎城市。

    “三区”则是打破传统的以行政区域为主的旅游开发模