历经长达五年的反复修改与利益博弈，关系长三角地区未来发展大局的《长江三角洲地区区域规划纲要》（简称《长三角规划》，下同）终于即将出台。在本轮国际金融危机的惨痛教训下，《长三角规划》将致力于推动这一地区的技术和体制创新，促进产业结构优化升级，为长三角乃至全国的经济复苏和长远发展奠定基础。

    国家发改委高技术产业司副司长顾大伟日前透露，《长三角规划》近期将由国务院审议通过并发布，其中将要求长三角地区建立产学研结合的技术创新体系，增强自主创新能力，积极推进体制创新，建立精简高效的管理机制。同时加强重大技术的研发和产业化，注重发展现代服务业、生物医药产业、新材料产业、新能源产业和民用航空航天产业等战略性新兴产业，提升产业层次，促进产业结构优化升级。

    《长三角规划》重见曙光

    作为首个由国家组织编制的跨行政区的发展规划，《长三角规划》自启动之初就备受关注。早在2004年，国家发改委即牵头启动这一规划的编制工作，随即于2006年完成送审稿并下发至有关省市征求意见。去年8月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，但与之配套的《长三角规划》则迟迟未见动静，顾大伟透露的消息则让人们重新见到了曙光。

    不过，新的《长三角规划》已经作出了较大修改。特别是在产业布局方面，送审稿要求做大做强石化、钢铁、电子信息产业等具有国际竞争力的战略产业；巩固提升装备制造业、纺织轻工和旅游业等传统优势支柱产业；同时加快发展现代生产性服务业和生物医药、新型材料等具有先导作用的新型产业。而新的《长三角规划》更加强调了高技术产业和战略性新兴产业的重要性，现代服务业、生物医药产业、新材料产业、新能源产业和民用航空航天产业成为规划发展的重点。

    上海社会科学院经济研究所研究员、长三角联合研究中心副秘书长陈维指出，与2004年启动编制和2006年出台送审稿的时候相比，如今长三角地区面对的政治经济形势都已发生了重大变化，《长三角规划》当然需要顺应形势作出调整，否则将难以适应未来的发展需要。

    特别是去年下半年突如其来的国际金融危机波及中国之后，长三角及全国的大多数产业都遭受重创，其中首当其冲的就是石化、钢铁、电子信息、装备制造业、纺织轻工和旅游业等传统产业，而一些高技术产业所受的冲击则相对较小，甚至有部分产业出现逆势上升的情况。在此背景下，《长三角规划》自然会将高技术产业和战略性新兴产业列入发展重点。

    资源优化配置优势聚焦

    顾大伟亦表示，尽管改革开放以来中国的高技术产业实现了从无到有、由小到大的飞越，但是其增加值占GDP的比重还仅为4.32%，企业自主创新能力严重不足，高技术产品出口中加工贸易和一般贸易的占比高达96%。特别是自主创新成果难以转化为现实生产力，导致高技术产业成为无源之水、无本之木。为此，高技术产业发展“十一五”规划提出要立足于资源的优化配置，把产业集聚作为高技术产业发展的战略途径，加快产业向优势区域和主要中心城市的集聚，建设特色高技术产业基地，发挥辐射带动作用，进一步延伸完善产业链，形成具有较强竞争力的产业集群。而长三角发展高技术产业具有良好的产业基础，目前这一地区的高技术产业的产值已达到20900亿元人民币，占全国的35.8%，大大超过珠三角和环渤海地区。

    同时，长三角的战略性新兴产业也已崭露头角，其中部分产业在国际上都具备较强的竞争力。特别