业超过15万家，空置的厂房远超过6000万平方，其中部分企业转移到印度、泰国等相对贫困或者世贸逆差较小的国家和地区。截至2008年上半年，上海地区也已经有65%以上的出口加工型企业出现亏损现象，25%的出口加工型企业停产或关闭，只有10%左右处于暴利产品的出口加工型企业还在苦苦支撑，出口加工业在中国出现面临产业动荡。

    新政出台政府力图救世

    2008年8月，国务院颁布了最新的出口加工企业退税调整，纺织服装出口退税调高2%。从表面来分析这是国家对中国最大的出口加工产业服装业的一项重大的救世手段，众多转向内地落后地区发展的中小服装出口加工企业无非得到一个春天的消息，2%的经营空间已经给这些企业预留了一定的生存空间，加上通过产业转移形成的地区差异价值（土地使用成本和劳动力成本），中小企业得到一个暂时生存的空间，从实质来分析，这也是国家通过出口退税调整来测试对产业推动和平衡的影响，首先可以摸索出一个平衡市场的退税标准，其次又能套用到其他出口加工业产业，达到精准的行业性救世。但从事实分析，2%的退税调整对出口加工业服装业的主导规模型企业来说几乎是杯水车薪，如果按照上半年人民币升值的速度，大约1个月时间2个百分点的利润就被压缩完了。再说，大型企业为了确保品牌和质量在世贸市场有一定的竞争力，绝不会轻易的转产其他地区，其自身不断被提升的生产成本和商务成本变得让企业自身经营更难以重负，逐步在走向产业的末路。新政出台力图救世，就目前而言并未达到其真正用意和效果。

    行业发展究竟路在何方

    中国有句古训：大势不可违。世贸经济的不景气和美元逆差的惯性刮落，出口加工业进入了一个前所未有的寒冬时期，研究行业出路才是真正的解决之道。首先是产业升级，从简单加工向核心研发的实质性升级，事实证明，产业要有较强的抗风险性，唯有具备自身的产品研发能力和高端核心技术，只有引领行业的技术才有主导行业的能力，这是我国出口加工企业面临挑战性的课题，只有加工能力没有核心技术占我国出口加工企业总量的95%，有选择性的培养企业向核心研发发展以及规模经营，从而提升其在市场的长远的经营能力和竞争能力，如何选择企业、如何扶持企业、如何引导企业？这才是政府考虑和潜心去研究的问题。其次是企业转型，从出口加工转向中国市场，在世界经济不景气的今天，更多的外资企业开始将目光转向已经发展强大的中国市场，更多的总部迁移到了中国、更多的产品转移到了中国、更多的资源投向了中国，中国巨大的消费市场和被提升的消费能力是吸引全球企业转向中国市场的动力，就汽车工业来看，中国的合资汽车企业的总量和品牌已经超过了中国以外全世界的总量，中国的汽车消费市场总量已经超越了美国荣居首位。如果原出口加工业的企业不想就此罢手的话，如何占据中国市场或许是企业应该认真考虑的问题。企业如何主动选择生存、政府如何合理选择发展，未来之路在企业和政府的脚下。