金融危机爆发后，各国政府在不遗余力拯救实体经济的同时发现，要不失时机地转变政府投资行为，逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。如此方能真正实现政府投资职能向社会服务职能的转变，并使经济增长的效率更高。

    在市场经济条件下，政府的主要职能是为社会经济活动提供健全、高效率的服务。政府为了国民经济的协调发展，或者特殊需要，通常在特定领域进行投资，例如在公共设施、基础建设或其他民间无力投资或不愿投资的领域进行投资。

    同时，政府制定法律法规，如环境法、银行法、公司法等，促进和保护民间投资，真正为市场经济服务。具体地说，发达国家一般采取以下五个方面的举措促进民间投资。

    创造有利宏观环境，增强民间投资意愿与信心

    建立完善的经济法律规章，创造有利于鼓励投资的政策法律环境。美国自建国以来，一直以宪法为基础不断完善法律体系。政府及国营单位的经济及政策的决策活动纳入完备的公法体系，在履行其弥补市场缺陷功能的同时，避免出现政府滥用权力的行为和决策的随意性。企业和国民的经济活动被纳入完备的法律体系，财产权、经营权得到强有力保护。在开放环境中，美国还建立了完善的国际经贸和投资法律体系，有效保护本国国民和企业的投资、资产和经营权益不受外来力量的不正当侵犯。

    第二次世界大战以后，日本和欧共体也都致力于建立健全的经济法律体系，制定刺激投资和保障投资者权益的法律规章。

    灵活运用财政和金融政策工具，保持宏观经济的基本稳定，增强民间投资者信心。在经济景气时期，发达国家一般实行比较稳健的财政支出政策，以平衡的财政政策为目标，避免过大赤字对民间投资产生挤出效应。例如，美国20世纪90年代经济繁荣时期，克林顿政府的基本财政政策目标是实行预算平衡，提高高收入阶层的消费税以削减赤字，联邦赤字大幅度减少，最终出现大量盈余，宏观经济出现低通胀、高就业和高增长的局面，造就了民间投资大繁荣的形势。在经济景气下滑时期，积极的财政政策和扩张性的货币政策并用，财政上实施扩大支出与减税的政策措施，货币政策上则实施低利率水平等刺激融资和投资的措施，以维持和刺激经济景气，维护民间投资的意愿与信心。

    从本国利益出发有效影响外部经济环境，在防范国际经济突变带来的冲击的同时，致力于创造有利于本国的国际经济环境。发达国家利用其强大的经济实力和政治军事实力，不仅致力于为本国民间资本创造一个安全的国内经济和投资环境，而且致力于为本国民间资本的对外扩张开辟日益广阔的生存空间。

    扩大行业准入领域，为本国民间资本创造投资机会

    实施广泛的行业准入，本国的民间资本和民营企业成为国民经济的重要组成部分。一些发达国家把建立和经营国营企业作为政府干预经济、调节经济和推动经济发展的政策工具，但政府直接介入和控制经济领域往往是动态的、相对短期的。在保持政府对经济的有效管理和控制的前提下，民间资本进入的领域趋于扩大，投资机会不断增加。民间资本承担经济的商业性运作，国营企业则承担经济的战略性、国策性运作。一段时期，在认为没有必要维持庞大的国营企业的情况下，有些发达国家不断扩大民间资本的行业准入，推进国营企业转制，将产权、经营管理权转让给民间资本。在转制过程中，任何领域在向外国资本开放之前首先对本国的民间资本开放。

    本国民间资本一定条件下进入国家垄断行业和基础产业部门。发达国家原来也对许多领域实行国家垄断，例如铁路