张东升表示，要通过改革使收入分配向居民倾斜。他同时提出了通过五个方面改革措施来使收入分配向居民倾斜，涵盖了财税改革、社会保障和工资增长，这三大收入分配改革需要解决的核心问题。其中，除提高就业和打破城乡差距之外，其余的均属于二次分配领域。这五项措施也与今年全国人大财经委等几方调研的建议基本一致。

    今年6月，国家发改委收入分配司与人保部调解仲裁管理司就调解仲裁服务能力建设等问题到广西、江苏等地调研。调研内容涉及劳动人事争议调解仲裁领域存在的突出问题，研究讨论如何进一步加强劳动人事争议调解仲裁服务能力建设。

    当月13日，国家发改委再次召开了收入分配改革的闭门会。此次会议上，相关专家和官员讨论了，提高国企红利上缴比例、扩大国有资本经营预算试行范围、增加财政支付转移给地方更多的财权，以增加社会保障水平等内容。此外，会议还讨论了关于建立“劳资集体谈判制度”的内容。

    9月初，国家发改委收入分配司在银川召开全国15个省市就业和收入分配系统工作座谈会，座谈会主要讨论了就业和社会保障的问题。期间，国家发改委收入分配司还对当地进行了调研，重点集中在基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险和新农合等社会保险等方面。

    据悉，国家发改委收入分配司密集调研的背后，是高层对收入分配改革方案的高度关注。今年10月，将召开中共十七届五中全会，此次会议将对“十二五”规划进行审阅和讨论，其中收入分配改革是“十二五”规划中要涉及到的重要内容之一。全国人大希望，国家发改委能够在十二五规划出台之前拿出《收入分配改革方案》来。另据了解，作为收入分配改革的配套文件、由人保部起草的 《工资增长条例》也已经基本起草完毕。

    眼下看来，收入分配改革已无退路。但这份酝酿了数年之久，饱受利益各方质疑的改革方案究竟何时正式出台仍是未知。同时，这份方案在折中权衡了各方利益之后，还能否真正改变中国日益严重的收入分配不公问题，还有待未来的检验。