在3月31日举行的2010年中国国际水泥峰会上，工信部人士透露，预计“十二五”期间预备淘汰的水泥落后产能将达到2.5亿-3亿吨。考虑到2009年全国淘汰1.2亿吨落后产能，“十一五”以来，全国已经初步完成2.5亿吨的水泥落后产能淘汰数。

    不过，由于新的产能还在增加，为此下一步的调控将不会增加总量，而是以加快结构调整为主。地方已将2010年的水泥淘汰目标上报，届时全国将汇总并确定分解各个省的淘汰目标。“这些淘汰的目标数字，并不是拍脑袋出来的，而是经过协商研究的。”工信部一位人士说。

    记者了解到，目前各地仍热衷在水泥行业上项目、扩规模，这使得淘汰落后产能任务严峻。目前全国共有水泥生产能力20.2亿吨，其中落后水泥产能有3.9亿吨；全国在建项目全部投产后，将新增产能6.2亿吨。发改委预计2010年全国只能消费16亿-18亿吨。

    工信部产业司副司长辛仁周在上述峰会上透露，工信部正在制定淘汰水泥落后产能的相关政策措施和工作方案，确保到2012年前完成国务院去年确定的淘汰落后产能的任务。

    水泥产能快速上升

    根据了解，目前各地的水泥生产出现加快投资的态势。

    国务院去年曾经提出各地要对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设，并进行一次认真清理。根据目前各地上报到的清理结果，全国除了北京、上海、天津三市没有在建或拟建水泥项目外，其他的28个省市区在建水泥生产线248条，合计水泥产能3.5亿吨，初步估算，全国在建项目投资规模超过1200亿元。

    其中华东地区最为突出。华东地区已有水泥产能7.39亿吨，当年消费量为5.14亿吨，产能已经过剩2.25亿吨。目前还在建新型干法水泥项目78个，全部建成后形成1.67亿吨的产能。为此国家发改委产业司刘明指出，即使华东地区现有落后产能2.26亿吨全部淘汰，水泥产能仍过剩1.6亿吨。

    此外，中南、西南水泥过剩也比较严重。

    水泥产能快速上升产生一个新的问题是，目前较为先进的生产线，比如干法水泥也显得明显过多，水平也要提高。刘明提出，现在日产2000吨以下规模的近300条新型干法水泥生产线，如果不改造提高，今后10年内会被市场全部淘汰。“到2020年中国新型干法水泥生产线有可能全部是日产2000吨以上规模。”他说。

    工信部产业司副司长辛仁周则判断，下一步水泥行业的调控任务是，不再增加新的产能，重点在于做好产业结构调整，将实施等量淘汰制度。“不淘汰一定的项目数目就不允许上新的项目。”

    产业政策将调高行业门槛

    辛仁周指出，国家已经开始着手水泥行业的产业政策修编，目前已经在水泥行业协会等开始征求意见。

    据悉，国家正预备对目前的水泥行业生产线进行节能升级，按照国际通用的节能根据，对企业能效和排放进行量化，找出差距，提出对策。国家发改委初算，对水泥行业余热发电建立生产线，以及水泥企业处理工业废弃物，对水泥电机、磨机等改造，需要总投资约2800亿元。

    国家主管部门认为，目前达不到产业政策要求的水泥生产线，主要是立窑、干法中空窑、湿法窑、立筒预热器窑、小型新型干法窑。其中全国有湿法窑30台，中空窑398台、立窑3430台。这些除了生产特种水泥的200台中空窑暂时保留并需要改造外，其他的3年之内将被彻底淘汰。

    国家主管部门对加大水泥行业的调控决心很大。“尽快彻底淘汰落后水泥产能是实现水泥行业产业结构调整的需要，也是水泥行业走低碳经济发