3月5日消息：上午，温家宝总理在政府工作报告中强调，要继续实行结构性减税，规范地方政府债务问题。对此，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群接受中国经济网、凤凰网提问时指出，结构性减税的目的是通过调整税收结构与减轻税负，促进产业结构升级与扩大内需。他表示地方债务未来的风险并不大，但减税对国家财政造成了一定影响。

　　不是对所有企业都减税

　　问：您能解释一下结构性减税的概念吗？

　　张立群：结构性减税从2009年开始就一直在做，主要是和整个财税体制改革结合的一种减税，而不是指所有企业都减税。它具有针对性，包括减轻中小企业的税负，对居民扩大消费方面减轻税负，对国有企业的垄断利润加大管理力度等方面。它的目的是通过调整税收结构与减轻税负，促进产业结构升级与扩大内需。

　　将提高垄断企业税收比重

　　问：现在也有很多人，包括很多地方政府和企业在抱怨赋税过重，您如何看待这个问题？

　　张立群：我想这可能是因为这些中小企业的成本上升比较快，利润空间比较小，自然希望进一步减轻税负。实际上政府一直在努力做这个工作，比如说，增值税改革从2009年已经开始了，就是说对于这个企业技术改造的投资可以抵扣它的纳税基数，通过这样一个税收改革来降低企业税负。

　　另外，对于中小企业在很多领域的发展，包括服务业、高新技术产业、战略性新兴产业等方面，税收优惠的力度是比较大的，总的来说，中国企业的税负是有针对性的调整。当然有一些企业，像大型国有企业的垄断利润，现在还是要加强管理，红利上缴的部分还是要提高的。

　　地方政府债务风险并不大

　　问：您能披露一下地方债务问题的情况吗？

　　张立群：地方政府债务的透明程度是在不断提高的，使用方向实际上也是在逐步明确的。谈一下我个人的观点，地方债务总的来说是用于支持地方经济发展，特别是城市基础设施建设和地方基础设施建设，对于支持地方经济发展发挥了重要作用，而且由于中国经济的高成长型特点，这些债务未来的风险就我个人来看不是很大。

　　减税对国家财政有一定影响

　　问：您认为减税是否会影响国家财政收入？

　　张立群：减税对国家财政收入肯定是有影响的，所以这几年的政府财政赤字是有明显扩大的。第一个方面，政府在努力的扩大政府开支拉动内需。第二个方面，政府通过减税给企业和居民让利。这样一来，政府的支出在扩大，收入增长则在减慢，这两个方面的变化综合起来，财政赤字就在不断扩大。