全国“两会”正在北京召开。今年是“十二五”开局之年，也是新世纪第二个十年的开启之年。

　　在这次“两会”上，“十二五”规划正式出台。用中国科学院-清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢的话说：中国的“十二五”规划是世界上最早提出的绿色发展的国家规划。

　　在胡鞍钢看来，这不仅表明中国已经与发达国家保持同步，甚至意味着中国有可能在绿色发展上先行一步。

　　在“十二五”规划提出的24个指标中，涉及绿色的指标就占了三分之一（8个），是真正意义上的“绿色发展规划”。

　　可以说，绿色发展是“十二五”规划的最大亮点，也是中国积极应对全球气候变化的具体行动方案。

　　声音一：

　　“三北工程”不能再“撒胡椒面”

　　全国人大代表刘志新、李福升，全国政协委员赵雨森、马文丕、刘晓梅在“两会”上呼吁加强“三北工程”建设，并减少建设投资“撒胡椒面”、“吃大锅饭”的现象。

　　“三北工程”（西北、华北、东北大型防护林工程）是党的十一届三中全会后，我国启动实施的第一项林业重点工程，是迄今世界上建设规模最大、持续时间最长的生态工程。通过30多年的建设，“三北工程”累计完成造林保存面积近4亿亩，取得了巨大的阶段性建设成就。

　　据国家林业局的统计，“十一五”期间，“三北工程”累计完成造林育林828.95万亩，工程区森林覆盖率由上世纪末的8.63%提高到现在的12.4%，区域生态状况和工程建设呈现出重要的转变。

　　但目前“三北工程”区域内的森林覆盖率仍远低于全国平均水平，三北地区风沙危害和水土流失仍然十分严重。

　　“加快构建北方绿色生态屏障，维护国家生态安全，三北地区最关键、最重要、最紧迫。”上述代表、委员说。

　　据这些代表、委员的调研，受自然、技术、资金等多种因素的制约，“三北工程”建设发展还很不平衡，特别是一些生态区位重要的地区，生态状况还没有得到根本改善，有限的资金还没有发挥出应有的效益。

　　代表、委员们指出了目前“三北工程”建设的三大问题：

　　一是工程建设重点不够突出，投资存在“撒胡椒面”、“吃大锅饭”的现象，高质量的示范样板少，在一定的区域内尚未形成集中连片的规模效应。

　　二是目前建设内容比较单一，建设重点在营造林环节，防护林经营抚育比重少。有近4000万亩的林分急需抚育和更新。

　　三是工程建设方式有待于优化。三北地区适宜封育的宜林地资源有1.5亿多亩。必须加大封山育林力度，才能加快建设步伐，提高建设成效。

　　“‘三北工程’要按照转变林业生态建设发展方式要求，加大重点区域生态建设投入力度。”刘志新说。

　　李福升等人也建议，应转变“三北工程”建设方式，突出重点，规模治理，集中连片，尽快启动建设一批百万亩以上的防护林基地。

　　针对“三北工程”建设存在的问题，国家林业局局长贾治邦日前表示：“由于受自然、技术、资金等多种因素的制约，该工程发展不平衡，重点不够突出，高质量的示范样板少，在一定区域内尚未形成集中连片的规模效应。特别是一些生态区位重要的地区，生态状况没有得到根本改善，有限的资金没有发挥出应有的效益。”

　　贾治邦表示，未来10年，三北防护林工程将按照突出重点、规模治理的思路，调整主攻方向和区域建设重点，规划建设一批百万亩以上、集中连片的人工林基地，以区域生态好转带动整个三北地区生态好转，加快构筑我国北方绿色生态屏障。

　　声音二：

　　尽快解决环保资金瓶颈问题

　　环保资金匮乏是一个多年不解的大问题。全国人大代表陈飞在接受《第一财经日报》采访时表示，为解决环保资金缺乏的问题，可以考虑发行“环保彩票”的办