临港集团行政管理部总监 翁恺宁

　　年初，国家工业和信息化部将临港产业区设为“国家新型工业化产业示范基地”，副市长艾宝俊要求产业区在编制“十二五”规划时认真思考谋划国家新型工业化产业示范基地的“临港模式”。从临港产业区六年建设发展的实践给我们的启示，我认为创建“临港模式”，就要回答临港产业区的内涵到底有哪些，我提出“建设四个临港”之想法与大家交流，供参考。

　　一是高端临港。内涵是：（1）以高端制造为主体坚持不动摇，以自主创新为目标不动摇，特别要为高端制造、极端制造的项目创造最好的发展条件和足够的土地空间；同时不排斥承接发达国家部分先进制造业转移。这方面，希望市政府在项目布局上要有聚焦的政策。（2）起码要有10-20家世界级水平的工厂，这些工厂技术、装备、产品最先进，产能大，是世界本行业内可排到前5、前10名的工厂。（3）体现信息化带动工业化，坚持信息设施的集约化建设，使园区信息服务内容和手段更加丰富，下一代互联网、4G、物联网、有线闭路监控等智能化项目能在临港先行呈现出来。

　　二是绿色临港。高端装备制造业本身的能耗、污染排放就大大低于钢铁、化工、造船、医药、集成电路等行业，临港燃气电厂更不产生大规模污染。因此，绿色临港是低碳的、环保的、循环经济（再制造产业发展的话）的。这就大大区别于传统工业区和重工业区的形象。同时，绿色临港的理念在建筑和生活中进一步体现出来，实现工业、建筑、交通的节能降耗。假如产业区工业产值达到1000-2000亿元，同时水、电消耗以及排放都很低，那么临港的低碳经济、绿色经济在全国工业基地中就可以起到示范引领作用。

　　三是宜居临港。产业区最终就是个新城市。特别是有港口（客运和货运）、有产业、有生活。在南片，物流园区、芦潮港、装备区、泥城、奉贤分区、四团等是个连片的新兴发展区域，面积在100平方公里左右，就可以看成是座新兴工业城市。因此，产业区也要有发展城市的思路，产业区的标签，城市的内涵。这方面的思维要拓展。宜居临港的内涵是：（1）和谐开发，不与农民争利，工业反哺乡镇，社会稳定；（2）与中心城区交通便利、同时又自身功能齐全，集商业、教育、医院、居住的住宅片区；（3）环境优美，绿色临港可以进一步支撑宜居临港，比如书院、四团、芦潮港等都具备建设环境秀美社区的基础。

　　四是效能临港。就是产业区要讲求效率、效果、效益、能力。内涵是：（1）现在国内许多开发区开发到后期动力衰减，边际效益递减，所以要坚持行政高效率，这是项目引得进的一个重要因素，引进来后还要批得快，上得快。（2）土地集约节约利用，单位土地投入强度和产出高。我国耕地只占国土面积的13％﹐占世界总量的8.4％﹐人均仅有1.4亩左右。总体而言，产业区这种工业城市的土地形态不宜太奢华。（3）企业价值量的大部分要留在临港。税收是检验区域经济发展质量的一个标尺。目前，由于税收政策的差异，许多企业制造在临港，贸易和结算等一些价值量大的业务在其他地方，造成临港税收的流失。

　　建议未来产业区的政策设计和规划，包括市级层面的项目引导、土地空间、城市规划、基础设施布局、税收政策等等都能围绕这“四个临港”来设计，这也是临港产业区的核心竞争力的来源。