业发展不充分,主要表现在：总量不大、结构不优、竞争力不强等方面，并存在土地资源紧缺、用电用地价格相对较高、专业人才短缺等问题。

    （三）政策扶持不力

    对现代服务业的重视与工业比较,还存在一些不平等。多年来财政主要支持农业和工业发展,并已形成一个比较完整的支持体系,而对现代服务业扶持力度相对较小。

    （四）缺乏创新忽视品牌建设

    集聚区的生存和发展离不开创新，市场竞争力的增加离不开品牌建设，然而大多集聚区内的企业面临研发投入低，缺乏具有自主知识产权的技术和产品品牌，服务附加值不高，区内产业链条短，创新不足的现实。

    五、发展现代服务业集聚区的政策

    建议为了更好的凸显现代服务业集聚区的集聚效应，促进现代服务业的发展进而拉动经济增长，在推进现代服务业集聚区建设时,针对面临的现实问题，需要在规划、政府扶持、品牌建设、服务业自身发展、人才培养等方面给予积极引导和大力支持。

    具体措施有：

    (一)做好现代服务业集聚区的规划

    政府要依据当地经济发展水平和优势产业对集聚区进行长远规划，避免盲目建设和重复建设，明确定位和发展目标,提出实现目标的实施方案和保障措施增强其辐射带动能力和服务功能，使之既能服务集聚区所在地区的企业又能服务和辐射带动周边乃至更大范围的区域，充分发挥集聚区的外部经济性。

    （二）加大政策扶持力度

    政府应在资金上加大对服务业的扶持力度,在集聚区建设上充分利用好服务业发展引导资金；区内企业可享受各项相关的税费优惠、优先安排用地、享受优惠的水、电价格。

    (三)加大招商力度建立品牌

    在建设现代服务业集聚区的过程中,加大招商引资的力度,以集聚区为名实施“走出去、引进来”措施，吸引优势企业和先进资源进驻。加强区域合作和国际合作,延长服务的链条和扩大经济辐射的范围。

    (四)大力提高现代服务业发展水平

    促进制造业发展现代生产者服务原本就是从制造业中垂直分离出来的；反过来，它又以其强大的支撑作用增强制造业的竞争力，从某一方面讲，制造业的发展程度取决于生产性服务业的发展水平，生产性服务已成为制造企业提供差异化产品和增值的主要源泉。集聚区建设应立足为本地及外地的制造企业提供完善畅通服务,促进制造业的升级和发展，形成与现代制造业相配套的服务业体系。

    (五)加强专业化人才的引进和培养

    要加强和地方高校的联系,建设实训基地，推进人才培训工程，附之以优惠的政策吸引高精尖的人才落户集聚区,为区内的发展做出贡献。

    (六)营造诚信的市场环境

    完善区域信用制度,提高企业的专业化分工和协作水平,提高产业关联度，促进现代服务业集聚区较快发展。