繁忙的防城港码头。

    这个夏天，东部沿海地区发出一系列不寻常的讯号:

    5月中旬，国务院公布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；

    6月10日，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》；

    7月1日，国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。

    一个多月，由南向北，三个省份的沿海发展规划渐次成为国家战略，这样的密度和力度前所未有。而在去年初，《广西北部湾经济区发展规划》也已获得国务院批准实施。整套部署前后联系，耐人寻味。

    “三大”与“四小”——

　 通过新一轮布局，中国沿海经济版图渐趋完整

    从地理上看，广西北部湾经济区、福建“海西”、江苏沿海、辽宁沿海经济带，恰与珠三角、长三角、京津冀三大经济圈相间排布。“通过这一轮布局，我国东部沿海‘三大四小’的开发格局基本形成，沿海经济版图渐趋完整。”上海社会科学院部门经济研究所所长杨建文指出。

    在三大经济圈基本成型之后，从国家层面对“四小”进行规划布局，势所必然。

    当然，“三大四小”只是学界的一种说法，大与小也只是相对概念。从经济发展的现实水平看，整个东部沿海基本呈现为一条波浪形曲线，高低相间，颇有规律。如果说“三大”是沿海经济带上的高地，那么“四小”在总体上就是相对薄弱的环节。

    比较典型的是江苏。作为东部沿海经济大省，江苏的地区生产总值全国第三，财政收入全国第二，实际利用外资全国第一。可是，很多人并不知道，江苏也有洼地，而这块洼地恰恰就在沿海。数据显示，江苏沿海地区的人口、面积均占全省的1/5左右，经济总量只占全省的1/10，人均GDP相当于全省平均水平的60%左右，城市化水平也低于全省平均水平10多个百分点。正因为如此，这一地区也就成为江苏的“西部”。

    福建也有发展压力。北接长三角，南连珠三角，福建可谓“左右逢源”。但是，福建人亦喜亦忧：两大三角洲对福建经济既有辐射作用，也有“虹吸”效应；既有长三角、珠三角企业到福建投资建业，与福建企业分工协作，也存在把福建资本、资源吸引到两大三角洲的趋势。福建处在两大三角洲之间，既能互利互补，也有竞争压力，有人甚至感到“挑战大于机遇”。

    有高地，也有洼地，这就是东部沿海地区的现实。通过这一轮调整布局，最直接的效应就是逐渐填平沿海洼地，实现这一地区的均衡发展。“东部沿海承担着引领中国经济发展的国家使命。有了沿海地区的经济一体化，才有全国的经济一体化；有了沿海地区的区域协调，才有更好地进行全国的区域协调。”杨建文说。

    同时，对沿海的新一轮布局，体现了国家对推动区域协调发展的深谋远虑。“我们提出要实现均衡发展，但它又是有重点的均衡发展。东部沿海地区，对外体现国家竞争力，对内承担辐射带动全国发展的重任。沿海地区率先发展，无疑是我国区域发展战略的重中之重。”经济学家、国家发改委宏观经济研究院教授常修泽说。他还强调，东部率先不仅包括经济指标的率先，还包括率先调整经济结构、率先推进技术创新和体制机制创新等。“从这个意义上说，沿海地区的要求更高了，责任更重了。”

    “这一轮沿海战略布局，也是中国应对国际金融危机冲击的重大举措。”复旦大学世界经济研究所所长华民指出，沿海地区处在中国经济发展的最前沿，受到国际金融危机的冲击也最大。然而，沿海地区又是中国经济的“发动机