２月２５日消息：近日，记者从上海城市规划设计研究院获悉，为突出"十二五"期间"创新驱动、转型发展"的总体要求，规划部门以优化产业布局，加快经济空间结构战略性调整为主题展开深入研究，并取得阶段性成果，努力在率先转变发展方式上提供规划引导。

　　"作为中国经济、产业和城镇化发展的典型样板，上海肩负着加快提升产业能级，形成以服务经济为主体的产业结构，主动适应环境变化、化解结构性矛盾、实现率先转型、均衡发展的历史使命。"上海城市产业空间布局优化研究项目总负责人，市规划院党委书记余亮茹分析认为，"十二五"期间上海正值战略转型的关键期，必须从单纯依靠投资扩张和劳动密集型扩张向依靠研发投入和高附加值产业推动经济发展的目标转变，向集约化的发展路径转变，向内涵式提高经济增长效率转变，向存量优化土地利用转变，向形成紧凑有序的空间格局转变。"产业结构调整既强化了城市的经济功能，还将对城市的空间结构产生重大影响。所以，从国际化趋势、国家战略层面和城市转型的内在需求出发，系统分析产业空间和城镇化的统筹布局就显得至关重要。"

　　从经济总量和人均指标上看，上海与纽约、伦敦、东京等世界性目标城市相比有着数量级上的差距，产业结构中第三产业未确立明显优势，工业用地总规模显著偏大且比重较高。从城市发展的内生需求分析，上海的城市空间格局也面临着巨大的转型考验。一方面，在资源紧约束的瓶颈下，上海城市建设用地即将进入从增量扩张到存量调整的阶段。另一方面，城市形态呈现圈层扩张和轴线延伸的基本特征，建成区仍在向中心城以外不断蔓延，多中心的城市基本格局尚未真正成形。

　　"目前上海仍然是工业推动型的经济发展模式，工业用地矛盾突出，工业园区数量多、类型杂、布局散，有些园区缺乏明确的主导产业定位及对产业链、产业集群的共识。"规划专家指出，"十二五"期间的上海郊区将成为城市经济增长和城镇化的重要载体，具有极强的发展潜力。应通过城市规划的统筹整合，进一步优化对市域与郊区空间的统筹布局和利用，逐步淘汰落后产能，实现高新技术产业和现代服务业集聚，并以布局调整带动产业发展的中心向郊区转移，以产业集聚提升郊区新城的人口吸纳能力，结合生态环境营造和交通、市政及社会公共配套设施的完善，促进社会服务均质化，帮助迁入市民安居乐业，从而充分体现"人口蓄水池"效果，加快推进城乡一体化发展。

　　规划专家在研究中提出，上海未来应形成若干组团式的产业布局导向：即中心城区要进一步提升与现代化国际大都市相匹配的面向世界的综合服务功能，重点打造外滩－陆家嘴城市ＣＢＤ、西端的虹桥商务区，以及黄浦江服务业走廊上的世博会园区共同构成"倒三角"的空间关系。

　　依托虹桥综合交通枢纽，建设虹桥商务区和协调区，使中心城周边地区成为上海未来新兴的现代服务业集聚区、面向全国的总部经济聚集地和商务公共服务平台。

　　以嘉定、松江、青浦新城建设为重点，通过调整土地利用结构，加快打造面向长江三角洲的区域性商务活动中心。大浦东拓展地区要承载国际门户和临港沿海装备产业基地的职能，形成上海东翼的发展核心。

　　杭州湾北岸地区要在引导全市化工产业集聚的过程中实现循环经济的示范建设。崇明三岛地区要加快推进生态岛建设，保护优质耕地和基本农田，大力推进高效生态农业建设。（