、质量升级等二次开发。《行动计划》明确，在“药证”就地转化为“药品”的过程中，政府将从资金、政策等方面优化产业环境，全力帮助企业踢好“临门一脚”。
   
    今年起，市科委设立“生物医药产业转化项目”，对投资额1000万元以上的创新成果产业化项目，给予不超过实际投资10%的政府资助，重点帮助企业形成产品能力。
   
    政府“力挺”生物医药产业发展的实质性动作，坚定了企业留在上海发展的决心和信心。在刚刚结束的本年度创新成果产业化项目评审中，共有70余个项目进入拟立项范围，资助总额逾2亿元，大大超过此前公布的1.2亿元。值得注意的是，这其中，有20多个项目是在政府发布转化项目申请指南后，放弃了去外地转化的念头，或是选择提前开工。据悉，80%的拟立项项目将落户六大产业基地，预计新增产值150亿元。
   
    症结三：新药融资难
   
    新药研发素有周期长、高风险、高投入的特点，往往10年时间、10亿美元才能支撑一个新药走到产业化的起点。因此，到新药研发企业走一圈，听到最多的是“缺钱”。尤其是一些处于初创期的中小企业，常常因资金告急而步履维艰。由于融资无门，它们只得无奈将手中的新药苗子拱手卖给跨国医药巨头。
   
    对策：设立创投基金政府优先采购
   
    为改善生物医药产业的资本环境，《若干政策》提出，将设立市级生物医药创业投资基金；支持信用担保机构对生物医药企业提供贷款担保；支持产业基地内企业联合发行企业债券试点。
   
    今年上半年，先行一步的张江“药谷”已率先成立“张江生物医药产业化促进基金”，重点扶持即将进入临床、已经进入临床，或已经获得新药批文的创新药物，由政府先期投入10亿元引导基金，预计将带动80亿到100亿元的社会资金。
   
    而在创新药物即将走向市场的“当口”，为新药上市开辟绿色通道，将有助于确保新药研发企业获得相应回报，以反哺创新。《若干政策》提出，对拥有专利技术的新药和医疗器械或经国家和本市认定的新产品，优先列入《上海市自主创新产品目录》，鼓励医疗机构优先采购；对于临床必需、安全有效、价格合理、使用方便且能保证供应的创新药物，优先纳入《上海市城镇职工基本医疗保险和工伤保险目录》；对国内首家上市的创新医药产品，统筹考虑生产成本、研发投入、创新程度等因素，采取支持性价格政策，鼓励企业自主创新。