今年以来，江苏省开发区从开放型经济主要“支撑点”变成了下降“深水区”。从1—4月情况看，虽然业务总收入、地方一般预算收入和基础设施投入等指标保持了较高水平的持续增长，但进出口和出口降幅却分别高出全省平均降幅2.2个和0.6个百分点。利用外资洽谈项目也明显减少、增资项目进度放缓。对全省开发区目前形势的严峻性，业内人士用“三个最”来概括，即对国际金融危机感受最早、受影响最深、受冲击最大。

　　开发区面临的这种新局势，既是外需下降使然，也与其自身积累的矛盾相关。

　　省外经贸厅厅长朱民将这种软肋归纳为五个方面：资源瓶颈依然突出，主导产业链条过短、附加值过低，自我创新能力仍然较弱，产业结构过于单一，管理体制回归压力较大。以产业结构为例，走遍全省开发区，不难发现，加工装配是主流，资源、市场两头在外，即便是发展较快的苏南地区开发区，总体也处在产业链和价值链的低端。

　　打好全省外贸攻坚战，开发区是重点。前不久，罗志军省长明确指出，稳定外经贸局势，首先要看开发区这个“主阵地”。只有开发区率先从国际金融危机的影响中走出了，全省经济稳定、财政稳定、就业稳定、社会稳定才有可靠保证和坚实基础。

　　事实上，开发区新一轮“洗牌”已经悄然展开。统计显示，全省排序前20位的重点开发区，绝大部分进出口降幅都比全省开发区平均水平深。1—4月，全省实际到账外资排序前10位开发区有一半呈现负增长。与之相反，同样以加工贸易、机电产品出口为主的昆山开发区，前4月进出口总额却首次跃居全国54家国家级开发区第一位，新增注册外资和实际利用外资都提前完成半年任务。江宁开发区自去年10月以来，地区生产总值、工业总产值、工业有效投入、全社会固定资产投资等主要指标，均保持22%左右的增幅，出口降幅也低于全省水平。这些开发区能够逆势向上，有很多独到之处值得借鉴。

　　昆山开发区有两家台资IT企业，一家是仁宝、一家是纬创，尽管经过多年发展已有相当的进出口规模，但在全省尚不领先。金融危机后，政府部门和企业联手到企业总部做工作，将其他地区的订单吸附过来。同时针对市场喜好调整产品结构，长短结合，既将电脑从大尺寸改成小尺寸，又加快研发新一代笔记本电脑，结果产量分别增长24%和32.6%，出口额跃居全省前两位。同样主要依靠海外总部订单转移，沪铼光电产销量增长112%。

　　外资、出口、IT产业占比高，所有这些个性，都使得无锡高新区经受国际金融危机的影响非同一般。管委会主任嵇克俭说，扭转出口下滑趋势，服务是他们打出的“王牌”之一，包括新区财政安排3亿元专项基金对恢复快的企业按月奖励，对重点企业“点对点”帮扶等。从首批签定战略合作协议的尚德、海力士、希捷等10家重点企业看，可以拉动全区工业投入15个百分点，出口增长近6个百分点。

　　常州高新区的近期工作着力点也集中在保出口促增长上。管委会主任戴源认为，要平衡我国庞大的产能，仅靠内需是不够的，必须稳定拓展国际市场。2008年，美国消费99000亿元，我国只有13000亿元。面对供求失衡的危机，如果在整合中出局，今后的发展就失去了基础。他们的努力目标，就是“宁让利，不让地”，力保国际市场份额。

　　抓投入，特别是调动企业的投资积极性，是多家开发区的共识。苏州工业园党工委书记马明龙表示，他们排出了总投资1213亿元的投资项目，年内要完成450亿元。为此，园区财政拿出2亿元再担保资金，鼓励企业加大有效投资。靖江开发区重点组织实施扬子江港务、龙威粮油、信达物流等沿江18个重大项目，建成安泰动力、万林木业等8个，近期还将集中开工华菱锡业、众达炭材等24个，所有这一切，都将是开发区经济特别是开放型经济的新增长点。