《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》近日出台，为鼓励国内动漫产业提高自主创新能力，今年起国内动漫产业在增值税、企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等方面享有税收优惠。这一优惠政策能否真正推动产业创新，对此，专家建议，应严把动漫企业认定标准，让税收优惠真正惠及原创动漫企业。
　　
    不久前，国务院常务会议讨论并原则通过《文化产业振兴规划》，我国动漫产业受此影响，率先获得“实惠”。近日，财政部和国家税务总局联合对外发布了《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（以下简称《通知》），明确自今年起，国内动漫产业在增值税、企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等方面享有税收优惠，并强调重点鼓励国内动漫产业提高自主创新能力。
　　
    为产业发展注入“强心针”
　　
    根据《通知》，在增值税方面，2010年12月31日前，我国对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策；同时，动漫软件出口免征增值税。
　　
    在企业所得税方面，两部门明确，经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。而在营业税方面，对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计等劳务，在2010年12月31日前暂按3%税率征收营业税。此外，《通知》还指出，经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。
　　
    广东动漫游戏产业研究中心主任张新雄表示，《通知》的出台，是为中国动漫产业注入的一剂“强心针”。目前，国内动漫产业还很弱小，整体经济规模较小，原创水平及能力有待提高，动漫企业产业链开发不够，像“虹猫蓝兔”、“喜羊羊与灰太狼”等国产动漫成功的例子还只是个案。动漫企业要培育一个卡通品牌，实现产品化、商品化，需要3至5年的培育期。对于处于起步阶段的动漫产业来说，这样的政策扶植是必要的，是具有正面效应的。
　　
    自主创新受到极大鼓舞
　　
    发展动漫产业是我国壮大文化产业的一项重要内容，各地近年来更是掀起了一股动漫热。据统计，截至2009年第一季度，我国动漫企业达到5600余家，从业人员超过20万，并且每年新增动漫企业超过300家，新增从业者超过万人，行业发展前景十分可观。业内人士认为，有了国家政策的支持，民族动漫企业有希望更快成长。
　　
    国产动画《喜羊羊与灰太狼》因不断攀升的收视率和票房，以及热销的玩具、文具等各类衍生产品，被称为“一只羊的神话”。但该片出品方原创动力公司总经理卢永强表示，“喜羊羊”尚未盈利，仍在一点一点收回成本。动漫产业投入之大、回收周期之长可见一斑。同时，他也告诉记者，这次出台的税收优惠政策为原创动漫企业减负，对企业创新是极大鼓舞。
　　
    “近年来，国家大力提倡民族动漫产业，各地也相继出台了扶持政策，但往往雷声大雨点小，鲜有具体措施落实。这次在全国范围内的税收减征，将是对扶持政策的极大推动。”武汉数字媒体工程技术有限公司副总经理谈国新表示，初步估算，根据《通知》减免相关增值税和营业税后，自己公司1年将减少税收支出100万元左右。
　　
    严把企业认定关
　　
    如何把握好动漫企业的认定标准是优惠政策能否真正落实的关键。今年1月1日开始实施的《