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促进动漫产业发展的政策展望

时间:2009-09-10 12:49:05 来源:人民网

    国家和地方动漫产业政策的陆续制定和调整表明了政府加大力度、切实扶持动漫产业的态度,特别是2006年出台的一系列关键性政策,很大部分都是在目前的市场状况下有针对性地提出的。加拿大、德国、法国、韩国等国家动漫产业发展的经验表明,在激烈的国际竞争中创新民族文化、发展文化产业,政府和政策扶持十分重要。

    现阶段中国动漫产业的发展期待着优秀的原创作品出现。在产业发展的初期,通过政策的带动和引导,创造有利于内容创作和价值实现的环境,从而带动产业链间的合作和整体发展,这将是从根本上解决由于内容枯竭而造成的产业链断层问题的关键举措。

    以鼓励原创动漫为核心,未来政策的着力点可以有以下几个方面:建立动画片分级制度。动画片作为一种文化产品,扮演着文化性与商业性的双重角色。不久前,几部带有暴力色彩的国产动画片引发了人们对动画片分级制度的思考。从动画片播出机构和受众的角度来看,分级制度无疑可以方便节目的编排和选择,也有利于节目内容的把关。针对不同年龄段的受众安排不同种类的动画片,可以改变“动画片是给小孩子看的”,“小孩子看动画片会学坏”等认识误区,使卡通动画频道的收视群体从3~14岁,拓展到14~28岁,甚至更高年龄层,也能够满足受众对动画片“全龄化”的收视期待,拓展动画产业的消费群体,提升动画频道的广告价值。从而,依靠市场的力量理顺制播关系。

    政府专项资金需切实落实到原创项目上。“谁投资?”、“做什么?”、“谁来做?”、“怎样做?”对这些原创动漫的首要问题,需以文化和市场的双重标准来衡量,成立专业的评估团队,制定切实可行的项目评估机制,加强政策运作的可操作性、公平性和规范性。科学的评估可以有效地降低投资风险。

    制定中外联合制片的相关法律和严密的监管机制,鼓励国内企业通过与国外企业联合制片,学习和借鉴其创作、管理和市场运营的经验。这样也有利于联合制作的动画片享受对方国家的优惠政策,从而打通进入国际市场的通道。

    为有实力的原创企业提供贷款担保。政府专项资金毕竟有限,而动漫又是个高投入的行业,为经过评估的动漫企业提供投资担保是另一种可行的支持方式。这种方式能在一定程度上减轻政府的资金压力,同时又能对动漫企业起到激励作用。

    借鉴国外成功经验。在产业发展的初期不仅对动漫企业提供播出奖励,同时也设立专项资金对播出平台播出动画片加以适当的扶植,有利于形成较合理的播出价格。保护知识产权。加强动漫产业知识产权保护,严厉打击各种走私、侵权和盗版动漫产品的行为,探索动漫知识产权保护的新模式,为动漫产业发展营造良好的环境。