中国把转变发展方式作为今年经济工作的主线，其中扩大内需成为经济增长方式转变的重要方向。如何解决内需动力不足，成为今年全国两会关注的重点之一。

　　据商务部部长陈德铭介绍，去年，中国消费实际增长了16．9％，而出口下降了16％。“去年的情况说明，中国国内市场的消费有着巨大潜力，而且对整个世界应对金融危机作出了很大的贡献。”陈德铭说，今后中国会进一步把更大的力量放在扩大内需和最终消费方面。

　　全国政协委员、财政部科研所所长贾康指出，从中国的长期发展来看，要更多地关注怎么做好扩大内需的事情，这样有利于在发展过程中促进发展方式的转变，减少对外的依赖性，也更有利于主动地掌握中国自身工业化和现代化的进程。

　　“所以，在某种意义上来说，不论经济周期阶段怎么转换，扩大内需是我们的一个长期方针，只是它的力度在不同阶段会有适当的调整。”贾康说。

　　全国政协委员、著名经济学家厉以宁认为，扩大消费，关键是要调整收入分配格局，提高劳动收入在国民收入中的比重，不仅要通过经济发展做大社会财富这个“蛋糕”，还要把“蛋糕”合理地分好。

　　全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林则指出，目前的主要问题在于，社会财富这块大“蛋糕”，分给企业利润和国家财政太多，分给老百姓的份额较少，人们普遍觉得付出和收获有差距。

　　“必须尽快建立一个惠及13亿人的基本公共服务体系，提供给社会一个良好的预期。”迟福林说。

　　事实上，收入分配制度改革已成为政府工作报告提出的关键内容之一，今年要求大力进行改革的社会呼声也比以往更加强烈。不少专家学者认为，收入分配改革已刻不容缓。

　　政府工作报告中提到的收入分配制度的改革主要包括三方面内容：一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二要深化垄断行业收入分配制度改革。三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

　　如何拉动长期低迷但潜力巨大的农村消费也是这次全国两会热议的话题之一。

　　温家宝总理在政府工作报告中提到，中央财政去年投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车以旧换新和农机具购置。此外，为了消除居民消费的后顾之忧，4万亿投资计划中有44％用于保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施的建设以及社会事业。

　　全国人大代表、江苏省南通市长丁大卫指出，大力发展农村经济，推动土地流转服务，同时通过促进民营经济增加农民创业收入和就业收入，是扩大农村消费、拉动内需的有效途径。

　　据丁大卫介绍，目前，当地农民自愿流转的土地总面积达148万亩。“这样，农民既可以每年获得流转收益，还能去农业企业或农民合作社打工获取收入。农民收入连续六年保持两位数增长，他们提高消费、改善生活的动力也比以前强了。”

　　也有专家认为，目前全球市场需求相对短缺，由城镇化带来的国内市场扩大和巨大的需求，对中国经济发展具有重要意义。

　　据《瞭望》新闻周刊报道，去年，中国城镇人口占总人口比率达46．6％，到2030年，中国城镇化率将达到65％左右，新增城镇人口3亿多。有研究显示，近年来每增加一个城镇人口，可以带动至少10万元城镇固定资产投资，包括城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发，这意味着超过30万亿元的内需驱动力。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣指出，国际金融危机使中国经济发展的外部环境和内在条件都发生了明显变化，但城镇化加快发展的进程不会改变。加快推进城