意识到靠政府投资拉动内需终将回归，中小企业发展成了两会代表委员的热议话题。3月7日，全国人大代表、大湖水殖股份有限公司董事长罗祖亮对记者表示，中小企业需要地方性银行为其服务，同时以土地为主要抵押物的贷款担保模式也应创新。

    呼吁发展地方性银行

    今年，罗祖亮仍然将修改《商业银行法》作为自己建议的重点之一。他向记者表示，《商业银行法》最早在1995年颁布、施行以来，2002年作了一次修改，有些条款已经不能适应市场经济的发展以及银行自身进一步改革、开放的需要了。而另一方面，银行集中度太高，无法解决中小企业融资难的问题。

    据中国人民银行的统计，09年全年累计新增企业贷款5.7万亿元，其中大、中、小企业新增贷款占比分别是40.9%、34.3%和24.8%，民营中小企业资金短缺和贷款难的问题仍然十分严峻。

    “从去年来看，中小企业的贷款是下降的。中小企业是市场经济的主体，必须给他相应的环境。而中小企业融资难最大的问题，就是没有地方性的中小银行为当地企业服务，使当地地下的金融活动阳光化。”罗祖亮表示。

    抵押模式单一催生“地王”

    而罗祖亮更着重强调的是，修改《商业银行法》重要的一点就是创新担保、抵押模式。“我感觉现在一抵押就是房产、土地，把土地的压力搞得太大了，而土地是有限的。”罗祖亮提出。

    而在建议中他也指出，因为抵押制度的原因，大量信贷资金聚集在房地产市场和高投资高耗能市场，新“地主”层出不穷，造成了一定的土地资产价格泡沫和固定资产闲置。相反，生产性企业特别是农业企业、中小企业的资金紧缺，生产难以为继，经营规模无法扩大。

    “所以我认为要放开担保模式，现在担保公司的条件也不比商业银行低很多，但是要多手续费，增加了企业的成本。”罗祖亮表示。

    他指出，创新担保模式有各种方式，“比如可以靠股权融资，还有利用当地的银行对企业的了解，可以放信用贷款，（企业间）相互交叉担保、农民的土地使用权、林权、水面养殖权都可以抵押，企业的无形资产、商誉也可以抵押。”

    代表热议中小企业融资问题

    罗祖亮并不是唯一给出拓宽中小企业融资渠道建议的代表。中小企业融资难、抵押更难的现象已经受到了广泛的关注。

    全国人大代表、三全食品创始人陈泽民提出了议案，希望出台《中小企业信用担保管理办法》、《国家中小企业发展基金管理办法》，缓解企业融资难问题。而另一位全国人大代表、新光集团董事长周晓光则呼吁，应尽快制定《典当法》，为中小企业便捷融资提供法律支持。    民建中央也在报送全国政协十一届三次会议的一份提案《民建中央关于加快金融体制改革 切实化解中小企业融资难的提案》中指出，要加快金融体制改革，切实化解中小企业融资难，不仅需要进行组织体系的创新，完善我国政策性金融体系，还要完善多层次的信用担保体系。

    而来自商业银行届的代表，则同样也呼吁着为小企业贷款的政策鼓励。全国政协委员、民生银行董事长董文标在提议中指出，为使金融机构更好地为小微企业提供金融支持，国家出台相关政策鼓励商业银行小企业贷款显得尤为必要。手段则包括对中小企业的贷款可以享受税收优惠、允许拨备税前列支、不纳入存贷比限额管理等政策。