上海是中国内地各省区市中外资总部机构最集中之地。记者在沪上中心城区采访时发现，外资总部在市场贴近性、功能衍生等多重环节上具备一定的“布局之道”，基层商务部门也在摸索其中的规律，减少招商引资中的盲目性，不再“拣到篮里都是菜”。

    据来自上海商务部门的权威数据，截至今年一季度，上海累计批准外商投资项目突破６万个，累计吸收合同外资１７９８．３９亿美元，实际到位外资１０９０．０１亿美元。外商累计在上海设立投资性公司２２３家、跨国公司地区总部３２６家、外资研发中心３２３家。在中国内地省区市中，上海继续成为外资总部经济机构最集中之地。

    在上海中心城区内，徐汇区的外资总部落户数名列前茅。其商务委主任陈志奇对记者说，从近年来的演变中可以清楚看到，在沪跨国公司地区总部的功能拓展空间已有明显改观。除了传统的投资、管理和研发项目外，跨国公司已开始设立具有销售、研发、人员管理、资金管理、支持服务等各种综合功能的营运中心，“其带来的集聚和扩散效应正在进一步的积累过程中”。从这个区总部经济的税收数据中可以看出，其增势较为强劲。去年徐汇外资总部经济机构上缴税收达２０．５７亿元，是２００５年的２１倍以上。

    跨国公司在上海设总部，有其一定的布局规律。记者在卡夫等外资公司在沪地区总部采访时了解到，它们在市场贴近性、功能衍生、公共服务体系等主要“落户”指标上具有较强的选择性。卡夫食品中国公司公共事务副总裁车飞说，卡夫在合并了法国达能在华饼干业务后，选择上海设立了其中国总部，主要的考虑就是与消费者的动向及喜好的贴近性，与广告、创意等上下游产业链的接近性以及在研发、资金运作、进出口等业务链上的延伸性。而对于政府的公共服务功能，也更看重其“居间协调”的作用，既专业务实又相对“中立”，以减少总部运作中的各类“摩擦”。

    此间基层商务部门人士说，有必要摸索外资总部在沪的“布局之道”，以减少招商中的盲目性。据统计，已有超过４８０家世界５００强企业在华设立企业或分支机构。“未来要发掘新的外资总部项目”，难度将不断增大。同时，总部经济发展水平的高低，不能简单以数量来评判，而要以其综合效应及贡献度来衡量。今后可重点吸引和集聚三大类贸易主体和组织：一是具有竞争力的管理型总部，使其在产业链上的运营控制能力在上海集聚并扩散；二是知名的中介服务业企业，以提升与商务有关的专业服务业的权威性；三是国际贸易组织、贸易促进机构和行业组织的分支机构和重要项目，以此形成开放式的资源整合及交流平台