“节能、环保、低碳、减排，这些字眼虽然大会小会次次讲，大报小报期期印，可不能是政府那头热，百姓那头冷。我们看世博会的时候，倒是想想，怎么让老百姓这一头也热起来？”5月20日，徐汇区主要领导和各委办局、街道的相关干部刚来到世博会最佳实践区，带队的区领导就出了个命题作文。

    “要让老百姓一头也热起来，合理的制度设计、善用经济杠杆是关键”，世博城市最佳实践区一圈看下来，徐汇区的干部心里有了谱：

    卷一

    区环保局局长刘辉：“目前，中心城区大气污染中最大的污染源就是汽车尾气排放，而现在我们很多治理手段还停留在对超标排放的执法检查上，而新能源汽车作为技术手段，投入高，见效时间慢。如果再没有高明的手段，很难说发达国家曾经历过的光化学烟雾事件不会降临到我们头上。”

    不来梅市“共享汽车”案例给刘辉很多启发。在不来梅有很多汽车俱乐部，会员花1.9欧元就可租到一辆小轿车使用1小时，连续租一周的价格不过130欧元，对于一些小轿车使用不那么频繁的上班族来说，租比买能省很多钱，因此目前有5000名不来梅市民成为“租车族”，不来梅也因为汽车保有量的减少降低了尾气排放。

    “此外，国外还有收取驶入特定区域的汽车道路拥堵费、3名以上乘客才允许驶入快车道等办法，来对中心城区的车辆进行限流。如今在环境政策中，环境税是刚性的，而且只有国家、省市层面能出台，作为一个区，我们能否多研究一些局部政策，只有惠民、利民，老百姓有了实实在在的好处，创建国家可持续发展先进示范区才有了可持续性。”

    卷二

    区房地局局长朱志荣的心中一直萦绕着困扰：徐汇区衡山路—复兴路历史风貌保护区这几年的保护工作中，虽然机关、企事业单位积极性都很高，但住家居民就不太愿意花钱。老建筑保护全部依靠财政投入，政府资金又有缺口。

    印度的本地治里案例让老朱豁然开朗。印度国家艺术和文化遗产基金会（INTACH）本地治里分会推出了一项名为“亚洲城市方案”的拯救计划。每修复一栋建筑，房屋业主都可以领到一笔拯救计划提供的与业主投入等额的补助金，上限为5000欧元。如今，本地治里很多历史性建筑在INTACH与房屋业主及政府的紧密合作下被成功修复。

    “本地治里给我的启发，一是老建筑保护，光靠政府投入还不够，还要吸引民间资金参与其中；二是要通过合理的制度设计，比如将风貌保护区的保护与后续的旅游开发结合起来，与宜居环境建设结合起来，让居民从风貌保护区的生态恢复中获得经济利益，这样他们才不会作壁上观。”

    “国家提出可持续发展战略，这首先是政府的事情，但更是全社会的事情，哪一头都不能冷，都要热。”徐汇区委书记茅明贵最后说道，“徐汇区已经获得了全市唯一的国家级可持续发展实验区，‘十二五’期间我们要争创国家级可持续发展先进示范区，依靠群众是关键，可持续发展成果全民共享，才是创建的最终目的。”