业3.2万户，增长34%，企业增速近年来首次明显超过个体工商户，市场结构明显优化。

　　东莞市工商局局长范燕彬认为，在没有地方立法权、没有实施大部门制改革的环境下，东莞能够做到既“放得开”又“管得住”，主要是更多地考虑了改革前后政策体系与部门运作的衔接性、稳定性，注意找准“宽进”和“严管”的平衡点，实现前端放开和后端管制的有效对接。

　　建“三位一体”市场监管体系

　　中山大学教授、东莞市特约研究员林江认为，东莞在启动商事登记改革之后并未停步，而是朝着更复杂的“协同监管”、“审批提速”、“精简审批”、“简政放权”迈进，足以显示东莞增创制度红利的决心。

　　东莞市现有各类市场主体近56.7万户。商改后，东莞市场主体快速增加，监管任务十分艰巨。对此，东莞市长袁宝成曾形象地阐述，“如果将商改比成‘喇叭口’，喇叭口的前端是工商部门，后端是30个审批监管部门。如果只是打开喇叭口，让大量商事主体涌进市场，而监管不及时到位，就会出现社会普遍担忧的失控的市场乱象。”

　　关于后续监管的工作规划，东莞提出，要建设“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系，打造商事登记改革后续监管的“东莞模式”。通过以部门监管为核心，引入企业诚信自律管理和社会监督机制，建立立体化的监管模式，进一步强化后续监管效能。

　　范燕彬解释说，后续监管是一个复杂的系统工程，对于后续监管是否到位不能完全依靠部门监管，把所有责任放在部门头上，而应以企业自律为基础，部门监管为核心，社会监督为保障，建立一个系统化、网络化、多方参与的市场监管体系，来推动和深化市场监管工作。

　　为了统筹协调全市的商改工作，东莞专门设立了商事登记改革办公室，由市政府办公室牵头运作，同时成立包括市场监管专责小组在内的4个专责工作小组，同步推进登记注册、行政许可、信息平台和市场监管四大领域专项工作。这其中，完善政务信息资源共享平台、开发协同监管信息化系统是目前的首要任务，该平台系统具备智能推送、信息警示、报表统计、效能监察等四大功能。

　　如今，在东莞市工商局，工作人员每天将新登记的市场主体数据信息定时上传到共享平台，经后台处理后传送给相关审批主管部门。审批部门接收信息后，在5个工作日内启动跟踪管理，引导市场主体及时办理许可审批，并将许可审批结果、监管记录等信息反馈平台。

　　为了搭建商改后续监管和社会信用体系建设的信息化支撑，东莞还创造性地提出了电子营业执照应用平台的理念。通过该平台，企业可以申领电子营业执照，办理网上登记、年检等业务；政府部门可以进行企业信用信息公示，发布经营异常名录，促进商改后续协同监管；公众可以实时查询企业信用信息，甄别企业诚信情况，推动企业自律。

　　国务院注册资本登记制度改革方案中已经明确，推行电子营业执照，与纸质营业执照具有同等法律效力。在此方面，东莞再次走在了全国前面。

　　从确立商事登记制度到打造“三位一体”的市场监管体系，东莞的“微创式”改革，已经具备了在全国范围内可复制性的模式价值。

　　2013年4月11日，国家工商总局局长张茅一行赴粤调研，首站即选东莞，他指出，东莞不是特区，没有地方立法权，却在商改的路上率先迈出步伐，能为国内其他地级市创造更多经验，具有更实际的指导意义。两个月后，国家工商总局副局长刘玉亭莅莞调研时也评价说，东莞的商改方向正确、思路清晰、组织有力、成效显著，为全国提供了经验。

　　按照十八届三中全会精神，全国范围内的工商登记制度改革即将启动。作为全国商事登记制度改革的先行点，东莞将以推行电子营业执照作为突破口，继续推进商事登记制度和注册资本登记制度的