上海招商网资讯中心

当前位置:上海招商网 >> 招商引资 >> 上海园区动态 >> 正文内容

上海自贸区探索贸易监管制度创新接轨国际惯例

时间:2014-03-28 10:12:08 来源:中国上海

  一单外贸业务要通关,企业只需要通过一个“单一窗口”,仅仅申报一次,就可以走完所有的申报手续,既节省时间、降低成本,还能保证有效监管——今年6月起,中国(上海)自由贸易试验区将再推一大制度创新,洋山港保税区有望在全国率先试点国际贸易“单一窗口”,融合海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多种服务功能,接轨国际惯例,促进贸易便利化。

  上海自贸区到本月底挂牌运行将满半年,眼下创新“一线放开、二线管住、区内自由”监管制度已成为这块热土上积极试验的一项重要内容。上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波表示,“自贸区将以促进贸易便利化为核心,探索以货物状态、分类监管为导向的货物贸易监管方式;同时,为促进区内服务贸易的发展,积极探索适合服务贸易发展的贸易监管方式。”

  “放开”不意味着“放松”

  一线放开,是上海自贸区的一大特点。企业可以凭进口仓单将货物直接入区,再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续,目前已有47家企业加入了“先入区、后报关”新型海关监管的试点,在货物到达港口但未办结海关手续前就可以进自贸区。

  作为首批试点单位之一的捷开依(上海)物流有限公司,是GKE(新加坡)金属物流公司在外高桥保税区内注册的合资企业。公司副总经理张耀婷目睹了首票试点货物入区的全过程。“由于大宗商品市场价格波动较大,对货物的流转入库时间要求很高。海关在自贸区试点‘先进区、后报关’模式,为仓储物流企业解决这一难题提供了有力支撑。据测算,新模式下企业货物入区通关时间可缩短2至3天,物流成本平均减少10%。”

  不过,一线放开并不意味着放松监管,这就“倒逼”上海自贸区加快练成贸易便利化、监管高效化“必杀技”,而建立“单一窗口”正是一大突破口。

  在不少业内人士看来,建立单一窗口是一个系统工程,一方面需要加大对硬件、软件的投入;另一方面,要让各不统属的各个部门实现信息、数据、辅助系统共用共享。目前,上海海关和检验检疫、税务、口岸等部门正在联合推动此项工作,今年上半年就可以上线测试。

  据介绍,即将在自贸区试行的“单一窗口”符合国际惯例,其实质就是贸易和运输企业通过一点接入一个信息平台、实现一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息,监管部门处理状态或结果通过单一平台反馈给申报人。整合口岸监管资源,加强通关协作,这项制度创新将更好地向市场释放改革红利。

  引入诚信体系分类监管

  在加快上海自贸区贸易监管制度试点方面,截至目前,上海海关共推出了19项改革举措,试点凭舱单“先入区、后报关”、“分送集报、自行运输”等模式,实施了“即时进出、集中申报”以及自动审放、自主报税、联网监管、优化查验等便利化措施;上海出入境检验检疫局出台了23项监管制度创新,实施“即查即放”、“快检快放”等查验模式,推出了入境再利用产业支持措施,并探索“采信第三方机构检验结果”、进口产品风险分级管理等制度。

  前不久,上海盟通物流有限公司一批价值200多万美元的液晶显示屏从洋山保税港区转运至外高桥保税物流园区,与以往由海关监管车辆运输不同,此次采用了企业自行运输方式。公司运营部经理徐徐告诉记者,“自行运输可以方便企业灵活有序地安排生产进区、有序调配车辆,‘先进区、后报关’大大缩短了货物入区时间,这些举措都更好地满足了自贸区货物便捷、快速、高效的流转需求。”

  根据企业的诚信情况给予相应的监管服务措施,只有诚信程度高才能享受到更多便利,上海海关明确表示,鼓励资信高、内部控制体系健全、诚信守法的企业优先加入试点。在上海社科院经济研究所所长石良平看来,这种分类监管

上页 1 2 下页