东莞商事登记改革在最近受到了全国性的关注。3个月前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革。东莞作为全国唯一地级市代表参与了全国改革制度设计的研讨工作，国家的改革方案，也充分借鉴了东莞商改的实践成果。

　　作为地级市，东莞在没有立法权的情况下，通过体制内创新，逐渐摸索出一条具有东莞特色的改革路径，确立了便捷登记、审批提速和协同监管“三位一体”的商改体系。这种“微创式”的改革具备可复制的指导意义，既为全国地级市确立了改革的范式，也对全国的改革起到了引领作用。

　　接下来，东莞将建设“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系，打造商事登记改革后续监管的“东莞模式”，做好全国商事登记制度改革的先行点，继续为全国探路。

　　“东莞速度”破解企业注册难

　　2013年10月16日，《人民日报》头版头条刊发《东莞商事登记改革活力四溢》，以一家企业在东莞工商局不到半小时办证的案例为切入点，报道了东莞商事登记改革的做法和成效。

　　一个小时内办好营业执照，这曾是广受赞扬的“香港速度”，如今在东莞也可享受到这种高效服务。对于这种转变，东莞商人叶永强颇有感触，他在东莞注册过两家公司，两次的经历差别巨大。

　　2011年，叶永强第一次在东莞注册公司。他在某镇工商分局东走西问，光为备齐材料就跑了好几趟，而来一次排队就要等上半小时。筹办齐所有前置审批材料，他等了将近一个月才拿到执照。

　　一年后，东莞商事登记改革在东莞市大朗镇试点之时，恰好叶永强又要注册新的公司。这一回，他特地跑到大朗镇办理企业注册，只花了1个小时就拿到了营业执照，办理速度之快，令他分外吃惊。

　　作为广东省首批企业注册审批改革试点城市，东莞在2012年4月开始试点商事登记制度改革，按照“宽进严管”的核心思路，所有涉及经营项目的审批一律从前置改为后置，实行注册资本认缴制，实现“零首付”开公司，彻底打开市场之门。

　　大朗镇某科技公司负责人陈德民对这场改革给予颇多赞赏。他的公司注册于2012年8月，注册资本“实收”竟然为零，这正是得益于商改新政策。而在改革之前，有限公司实行资本实缴制度，首次出资不得低于注册资本的20%；改革之后，实行注册资本认缴制，可以“零首付”开公司，只需在登记时提交全体股东签名的认缴出资证明和承诺书。

　　事实上，东莞商事登记改革的涉及范围十分广泛。东莞将工商登记前置审批事项从188项压减到109项，并且将其中81项经营项目审批从前置改为后置，仅仅保留金融、保险等28项国家法律法规规定须经批准才能设立的涉及市场主体资格审批的事项；放宽企业住所证明的限制，企业无须提交产权证，只要凭村委会出具的场地证明就可以办理营业执照；对外资企业试点网上年检，企业年检整个过程全部网上完成，免交任何纸质材料。

　　令叶永强感触颇深的还有工商部门服务细节的改善，他说，“一进门就有导办服务的工作人员带着笑脸为你进行业务指引，有什么疑问很快就能解决，服务窗口也更加细化，以前的排队长龙也不见了。”东莞市工商局副调研员张志云介绍，目前，全市工商系统34个登记窗口均基本实现了“5115”的服务标准，即群众排队取号不超过5分钟，等候不超过1小时，执照一般在1个工作日内发出，最长不超过5个工作日。

　　东莞市委书记徐建华指出，衡量商改成效，要以“企业登记所需时间是否缩短，群众企业的满意程度是否提高”为标准。

　　2012年12月，经过8个月的试点，东莞在全市铺开商事登记改革，改革红利在次年得到充分释放。2013年，东莞新增市场主体10.6万户，增长21.4%，市场主体总量在全省地级市中排名第一。其中，新登记企