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"企业急,政府不能慢一拍"

时间:2012-02-27 14:31:46 来源:

  这是一条关系“落地开工”而又涉及“政府审批”的新闻——青浦区有17家优质项目急待开工建设,但瓶颈又是“审批难、落地难、开工难”。从事新材料生产的亚士创能,投资6亿元,投产后年产值可达24亿元;生产高精度机床的天田机床,投资3.5亿元,年产值可达20亿元。然而按一般审批程序,它们从获得土地到打桩开工,至少需要一年,若遇难题更是遥遥无期。青浦区正副区长牵头,协调规土、卫生、消防、环保等涉审部门,提前在环保、产业等方面指导企业,在审批过程中“少走弯路”,同时所有部门必须全部执行审批法定时间的下限,力求“能快则快”。现在,原计划在下半年开工的17个项目,都可在一、二季度开工了……
  这样的事例,这种“能快则快”的“审批新闻”,在今年的“开局之战”中并非个例,对我们深有启发。
  一是思想认识上要“急”起来。审批是政策把关,其实质还是为企业服务。当前,我们不是一般性地讲服务企业、服务经济,而是在经济下行的趋向面前,必须抓住“稳增长”,必须保持一定的速度,成为当务之急。抓项目开工落地,就是一个最好的抓手、载体、平台。没有一定基数的增量,怎能保持一定的增速?现在企业很急,有的已投了很大的“本钱”,有的甚至已经有市场放在眼前,有订单送到门前,我们千万不能“他在火里,我在水里”,千万不能慢吞吞、不着急,甚至漫不经心。要深刻感受落地开工对于全局的重要性,要以切肤之痛去体谅企业的紧迫处境。总之,恰如青浦区长所说,在落地开工审批的问题上,“企业急,政府决不能慢一拍”!
  二是作风机制上要“改”得快。一要改作风。有一些审批程序,确实是必经之路,但这并不能成为“慢慢来”的理由。比如法定时间,为什么不能取“下限”,非要到最后一刻才置可否呢?又比如能够并联审批,甚至可以“一揽子”解决的程序,为什么非要一段一段来,甚至让企业“跑断腿”,等到黄花菜都凉了呢?改作风,关键是要重新审视、正确理解审批职能的实质究竟是什么,正确处理好行使权力与服务功能的关系,尤其不能再因为某些部门、有些同志的“衙门作风”而耽误了企业稍纵即逝的市场机遇,贻误了经济瞬息万变的发展契机。二要改机制。审批有制度,但决不是一点也不可移易,不可变通,不可改革的,更不是碰也碰不的。事实上,我们在审批权的划分,在审批程序的规定上,都还存在一些不切实际、不合时宜的陈规,我们说要突破瓶颈,首先是要突破这些规矩造成的制度、政策“瓶颈”。我们应当与时俱进,因势适变,尤其要改变规定面前“无可奈何”的无所作为态度,它充分发挥主观能动性,能争取就要尽力争取;充分发挥创新积极性,能改的就要有所突破。
  三是主要领导要“问”得紧。事实证明,审批、落地、开工这三“难”,领导亲自抓、亲自过问、亲自协调,就不难。主要领导对于重点项目要心中有数、如数家珍,尤其是对他们的共性难题和遇到的突出难点,要亲历亲为,甚至事必躬亲,只有这样,才能扫除重点障碍,化解主要矛盾。青浦区以“一对一”的分析会为17个重点企业排除“拦路虎”,就是区长和分管副区长亲自召集主持,所有相关“衙门”各路“尊神”一应到齐,一线拍板,才确保了一个“快”字。权力要用在节骨眼上,要用在“急难险重”之处,抓项目落地开工也是如此。