“建设真如”、“优化桃浦”、“聚焦长风”……在普陀区的“十二五”规划里，依据各自的发展起点和水平，各重点地区都领到了适合自己的个性发展菜单。这个建议正是由华东师范大学近20位党外人士组成的区“十二五”规划咨询组提出的。记者日前从上海区县、高校统一战线合作共建经验交流会了解到，上海的“三区联动”从最初的产学研对接拓展为经济社会领域的全面合作，值得关注的是，统一战线成了区校之间的一个大平台。
　　上海共有民主党派人士近7万，其中1.2万人分布在各所高校中，占总数的四分之一。市委统战部表示，地区发展需要有参政议政、民主监督能力的人才库支撑；而高校有大批专业性人才，但缺乏参政议政能力及渠道。为了突破“高校有人才缺舞台，地区有舞台缺人才”的困局，统战系统自2004年起展开区校统一战线合作共建的探索。
　　试点始于普陀区与华东师大的合作。2004年，中共普陀区委与中共华师大党委共同签署了统战工作全面合作协议，内容涵盖7个方面：教育培训、调查研究、参政议政、民主监督、领导班子建设、党外人士培养、社区建设。区校双方的相关民主党派和统战团体联合成立课题组开展调研。
　　区校合作为高校的民主党派人士提供了展现才能的平台，也为培养党派骨干提供了契机。近年来，普陀区委统战部利用换届或届中调整等契机培养了一批民主党派骨干。
　　戴立益原是华东师范大学的民进委员，通过区校统战搭建的合作平台，2004年到普陀区任民进普陀区委主委助理。主委助理是普陀区民主党派为搭建平台新设的职位，由高校人才兼任，帮助高校人才在党派工作中迅速熟悉参政议政的流程、方式。
　　通过主委助理一职，戴立益迅速从一名高校教师成长为熟稔普陀区情、可以为普陀“对症开方”的专家型人才。2009年，他成为民进普陀区委主委。据了解，在普陀区，共有3位像戴立益这样来自高校、成长于地区的党派区委主委。
　　2010年，戴立益与其它高校推荐的经济、科技、文化、教育、卫生、社会等领域的专家教授共同构建党外人士“专家咨询团”，为普陀区经济社会发展出谋划策。3个多月间，他们对普陀区“十二五”规化所涉领域进行了广泛调研和分析，召开了3次专题咨询会和2次咨询组会议。他们在商贸物流功能定位、战略空间布局、社会事业发展、文化创意产业、体制机制改革等方面提出的建议，大多被区规划部门吸纳。
　　市委统战部介绍，上海的区校统战合作共建创设了三种模式，在区县层面为高校的民主党派人士设立主委助理一职是其中之一；直接邀约高校的民主党派人士迁移组织关系并担纲党派区委领导是另一种模式；第三种模式则是区校两个党派组织的合并共建。据了解，通过这三种模式，杨浦、闵行等区已与位于区内的复旦大学、上海交通大学等分别搭建起区校合作统一战线合作共建平台，形成了长效机制，1.2万“外脑”已逐渐成长为地区发展的“智囊团”。