“难！很难！”2011年初，普陀区人大副主任、区总工会主席张新华在基层工会开展推进“两个普遍”工作调研时，耳边不时听到喊“难”的声音。

难点之一，“两个普遍”主要以外资、港澳台、民营等非公有制企业为落脚点，而部分非公企业投资者、经营者往往片面地认为成立工会是自己给自己设对立面，自找麻烦，所以对成立工会或婉言谢绝，或强硬阻止；难点之二，目前各街镇工会人手偏少、经费有限，要推进“两个普遍”，工会人员觉得疲于奔忙……

直面林林总总的问题，普陀区总工会坚持：企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商，是适应十二五时期经济社会发展需要，构建和谐稳定劳动关系，切实维护职工群众合法权益的一项根本性举措。推行“两个普遍”是时代赋予工会的责任！

工会组建指导员有“粮草”有外援

以活动来推进工作是工会的传统，然而在贯彻落实“两个普遍”的要求时，张新华却认为，工会组织不应只是停留在多搞一些具体活动上，而应当多研究点政策法规，多研究点国际国内经济社会形势发展，多创新工作方法。

张新华提出，非公企业经济比重大、企业规模小而分散、职工流动频繁、劳动关系问题较多、矛盾突出，工会要推进“两个普遍”，需要党委支持，需要“党建带动工建”。她在区委常委会上呼吁，各级党组织要切实加强对工会工作的领导和支持，整合资源，共同推进“两个普遍”工作。

呼吁得到了区委的支持，推进工会组建的合力愈来愈强：区财政增加了拨款，使工会组建指导员队伍有了“粮草”；区工商分局给每一家前来办理注册登记和年检的企业发放工会组建告知书；区人力资源与社会保障局与工会签下了“工会组建工作合作备忘录”，明确人社局对阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的企业，应责令其改正，区总工会还聘任劳动保障协管员为工会组建指导员……

在新曹杨工业园区，工会干部、组建指导员在各方支持下，对那些坚持不建立工会的企业绝不妥协，甚至还建议集团公司以腾笼换鸟为契机，要求其离开园区。一家服装企业和一家电气公司，就因为顽固地阻止建会，在租赁合同期满后，被终止了合同，不得不搬出园区。

　拒绝建会的酒店老板心动了

位于怒江北路新曹杨园区内的新沈家门酒店是2010年9月落户普陀区的，店内现有职工28人，大多是外来务工人员。当初园区工会组建指导员小胡上门商谈工会组建时，遭到老板拒绝。工会干部没有气馁，继续潜移默化地“敲打”。他们在工业园区内帮助酒店宣传，年底时，在新沈家门办工会主席团拜会。渐渐地，老板对工会干部熟悉了、抵触情绪消除了。

年底，小胡又来到新沈家门，推动其组建工会。但老板仍然心存疑虑：年底了生意忙，没人来做这件事。不久，酒店正筹备晚上的婚宴时，音响出了故障，电工师傅怎么都修不好。情急之下，有人想到了工会。小胡接到电话，想办法借了一套音响给酒店，并派人帮助调试。问题解决了，酒店从老板到员工都很感动。酒店举办运动会，没有设施和场地，工会帮助解决了；春节前后，工会主动上门了解农民工返乡情况，甚至免费帮助招聘员工；对酒店没有回去过年的员工，工会邀请他们参加“欢欢喜喜过大年”活动……

今年3月23日，新沈家门大酒店工会正式成立。近日，酒店工会正在酝酿与行政开展集体协商。

这样的故事不少，龙天华府、和运国际两家公司都是在工会干部的努力下，最终成立了工会。

建工会，295家企业一个不少

前天，普陀工会贯彻“党工共建”推进“两个普遍”工会组建工作现场会在新曹杨工业园区召开。

该园区共有各类企业295家，去年年底，园区工会对工会组建情况进行了排查，发现有170家新进企业尚未组建工会。很快，一支由党委书记