何谓“社区生活综合服务圈”？区委书记周国雄解释，普陀区较之其他中心城区，存在两个“三多现象”，导入人口多、老年人口多、贫困人口多，以及高档住宅区多、老式住宅区多、工业园区多。去年首创“十分钟养老服务圈”后，区委区政府开始摸索一种从“点”辐射到“面”的综合型服务圈发展模式，发展“教育文化资源圈”、“10、15、20医疗服务圈”、“慈善爱心圈”等，来满足不同层次人群的生活需求。

“十分钟养老圈”以全区25个养老机构为“圆心”、10分钟左右步行距离为“半径”，为全区老人输送日托、送餐、助浴、陪聊等服务。“教育文化资源圈”，依托华师大、曹杨二中、晋元中学等教育资源，大力发展社区学校，为群众提供不同层次的教育文化服务。“10、15、20医疗服务圈”，即在全区形成救护车10分钟赶到的急救圈；将社区卫生服务站点增至50个，在15分钟步行范围内均匀布点；还要实现公共卫生突发事件20分钟响应机制。“慈善爱心圈”，建设一批慈善超市和经常性捐助点，救助居民，惠及外来务工者和大学生等群体。

“社区生活综合服务圈”让居民群众大大得益。“以自家为‘圆心’，步行距离内囊括了各种服务。”家住枣阳路的李老伯描述，他享受到区福利院护理员每周两次的上门助浴服务；老伴每周都上社区卫生服务点拿药，走路只要12分钟；最近，老两口每天中午都步行到附近的沙田敬老院搭伙吃午餐……“老伴爱看书，到图书馆借书、还书更方便的愿望，听说明年也将实现。”

服务圈还延伸进外来务工者的生活圈。前几天，在新曹杨工业园区工作的安徽青年小柳拿到一张长期有效的爱心卡，凭卡领到一床厚棉被和10公斤大米。日前，区民政局在新曹杨工业园区开设了又一家慈善超市，生活困难或老家发生突发事件的外来务工者只要直接向园区工会申请，就能就近领取大米、衣被、日用品等，明年，全区10个工业园区都将开办慈善超市。

普陀区将“社区生活综合服务圈”看作社区建设的重要内容，通过工作机制的保障，最大限度发挥各部门工作合力。前不久的一次事件让“医疗服务圈”背后的工作机制通过考验。日前凌晨，真北路一建筑工地的多名职工呕吐腹痛，被送至区中心医院就诊。院方在10分钟内启动紧急治疗预案，区疾控中心立即着手进行流行病学调查，当天，区食药监分局和区卫生局等部门联合对全区工地食堂进行地毯式检查。

“社区生活进入多元化时代，政府在研制社区规划时，要以人为本理念，提升所有人群的‘归属感’。”区长蔡志强表示，明年工作重点依然是拓展服务圈内容，首先完善区、街道镇两级财政分成机制，建立以区政府为主体的社区财力保障机制，对人口导入较多和财力相对薄弱社区适度倾斜，社区事务受理方式将由传统“门对门”式拓展到电话、网络同时受理，鼓励全年无休的便民服务，让社区服务更丰富、更到位