性的表述，表述方式显得更为灵活。权力与责任指向也有了明确提升，越来越贴近服务性，突显了让步于市场的做法，总体而言，突出了从市场游戏的参与者逐渐转换为游戏规则的制裁者。

　 新金改：加强与金融中心联动

　 上海自贸区扩容后，自贸区的金融改革将进一步促动金融服务业开放，使上海自贸区的金融创新和上海国际金融中心建设联动起来，进而为全国提供服务

　　扩区后的新版金融改革方案并未同步公布，但上海市金融办副主任吴俊透露，目前中国人民银行会同银监会、保监会、证监会、外汇管理局和上海市政府，形成了下一步深化自贸金融改革创新的方案，该方案正在走报批程序。

　　吴俊透露，2015版自贸区金融改革将涵盖五大方面：一是推动人民币资本项目可兑换先行先试。二是继续推动人民币跨境使用。特别是在贸易、实业投资、金融投资三个方面并重，积极推动人民币走出去。三是继续扩大金融服务业的开放。上海要继续探索金融服务业在准入前国民待遇加负面清单管理模式方面，不断扩大金融服务业的开放，特别是对民营资本和外资金融机构的开放。四是继续推动面向国际的金融市场的建设。前期包括黄金国际板、国际能源交易中心都已经在上海自贸区设立，下一步上海还要不断提升金融市场配置境内外资源的功能。五是推动金融开放“安全网”建设，不断完善金融监管的机制，防范好相应风险。

　　在四大自贸区并行的当下，上海想保持先发优势并不容易。据悉，此次新金融改革方案是单独批给上海，其他三个区（天津、广东、福建自贸区）均没有，国务院此举是希望上海自贸区的金融改革能够和上海国际金融中心联动建设，这是上海保持先行先试的关键。

　　为帮助自贸区企业有效利用“区内、区外、境外”三个市场，实现自贸区与全球市场的联动，近期，央行上海总部宣布，上海自贸区内的自由贸易账户（FT账户）启动外币服务功能。这一举措意味着区内开通FT账户的金融机构可向区内及境外主体，提供本外币一体化的自由贸易账户金融服务，也标志着人民币资本项目可兑换，这一举措推动了上海自贸区新一轮金融改革。这与人民币可自由兑换、人民币汇率和利率完成市场化改革只差一步之遥了。

　　上海自贸区扩围以后受益最大的无疑是那些过去在区外如今在区内的企业。不少企业表示，自贸区扩围以后，企业融资更加方便，融资成本降低了。FT账户启动外币业务后，汇兑成本也下降了，也有效预防了汇率风险。自贸区内许多企业都尝到了甜头，譬如上汽通用汽车金融公司、振华重工、张江高科等。而对银行来说，自贸区扩围后他们不仅业务量增加了，也推出了更多创新金融产品。按照中国银行的测算，区内企业的融资成本约为4.5%到5%，比区外降低1个百分点，比例约为15%。

　　据了解，自去年6月正式启动以来至今年3月底，已经有17家中外资商业银行和一家金融市场（黄金交易所）介入人民银行有关的管理系统，开立账户超过1.2万个，跨境结算额达到了1403亿元。扩区以后，预计企业数量将不断增加。

　　陆家嘴金融贸易区是上海国际金融中心建设的核心区域，引领金融行业大步向前是必然走向。袁堂军称：“上海是一个高度发展、面向全球开放的城市，其贸易和投资的便利化必须与时俱进。与以往不同的是，本次增扩的片区将金融改革与实体经济再度结合，张江高科园区及陆家嘴金融贸易区内产业聚集程度高，产业基数大，真正做到‘有材可做’。”

　　随着金融改革的持续发展，离岸业务也将逐步加强，随着国家经济的发展特别是经济结构的转型，企业更多要走出去，在走出去过程中需要在原有制度上进一步创新，包括税制上的创新。陈波称，离岸业务日后将更多以自主安排形式出现，便捷程度大大提高，可以进行有效地双向投资与国际上的跨国公