（1）和谐发展。以动拆迁工作为重点，切实处理好发展与稳定的关系；科学合理编制旧改计划，重点抓好老基地的扫尾清盘和“十一五”旧改计划的组织实施；加大矛盾化解和考核力度。
　　
（2）健康发展。全力推进住宅产业化和“四高”住宅小区创建，积极推进住宅全装修和“四新”技术应用；开展住宅性能认定，建设节能省地型住宅；把好住宅配套建设和入住关，加强对功能区域和街镇的审核指导；积极指导协调，加快加大配套商品房建设和供应管理。
　　
（3）集约发展。科学编制土地利用计划；优先保障区级重大基础设施、民生项目用地，全力保障政策性住房用地；建立新增建设用地增加与存量集体建设用地减少挂钩制度和“控增逼存”机制，进一步促进存量土地盘活和闲置土地处置；积极开展存量土地资源的摸底调查工作；配合完善“腾笼换鸟”工作的支持政策和措施；支持指导各开发区搞好存量土地盘活工作；加大闲置土地处置力度；积极稳妥推进土地储备工作的开展，增强政府对土地市场的调控力度，规范和稳定土地市场。
　　
（4）一体化发展。加快新郊区、新市镇建设，大力完善郊区路网。
　　
（5）内涵式发展。着眼文化传承与创新，坚持保护与发展相结合、保护与利用相结合，加强优秀历史建筑保护工作。