到2015年，上海将建设八大低碳实践区，完成创建绿色建筑面积1000万平方米以上。市建交委日前发布“十二五”建筑节能规划，明确本市将重点抓好新建建筑节能和既有建筑节能改造，继续加强大型公共建筑用能监管，进一步推广“绿色建筑”，开展低碳城区试点建设，至2015年实现建筑总能耗增幅小于33%的节能目标。
　　上海作为一个能源短缺的城市，近年来建筑能耗以每年10%左右的速度递增。随着城市经济快速发展，本市建筑用能供需矛盾将更加突出。为实现减低建筑能耗的目标，“十二五”期间，重点推进下述五项任务。
　　新建建筑：100%执行节能标准
　　对新建建筑继续100%严格按照国家或地方节能标准执行设计建造，并积极稳步推进建筑执行更高节能标准。新建居住建筑自2011年起全面执行本市65%节能设计标准；新建公共建筑在实施50%节能设计标准的基础上，通过试点示范工程，逐步推广实施更高节能标准，在原有基础上节能20%至30%。逐步推广实施65%节能设计标准。同时,还要加强保障性住房的节能建设，严格贯彻实施节能标准。
　　既有建筑:节能改造1500万平方米
　　通过财政补贴示范引领、合同能源管理机制政策扶持、建筑节能改造市场培育等措施，对既有建筑重点开展非节能门窗、空调系统、照明系统改造；增加屋顶绿化、遮阳设施等节能措施。实现既有公共建筑节能改造1000万平方米，其中节能门窗、加装遮阳设施等单项节能改造建筑面积达到500万平方米。实现既有居住建筑节能门窗、加装遮阳设施等单项节能改造建筑面积1500万平方米。
　　太阳能利用：六层以下统一设计安装
　　上海将加强太阳能在新建建筑和既有建筑改造中的推广应用，重点推广太阳能光热建筑一体化技术体系，加强太阳能光热在建筑中的规模化推广应用。规定6层以下居住建筑或有热水需求的新建公共建筑统一设计并安装标准的太阳能热水系统。鼓励7层及以上居住建筑安装太阳能热水系统。新建国家机关办公建筑和大型公共建筑结合实际情况，也应统一设计安装太阳能热水系统，同时对有条件的既有建筑也逐步有序推进太阳能热水系统应用。到2015年，实现累计安装太阳能光热集热面积60万平方米，新增太阳能光电建筑应用装机容量25兆瓦。鼓励适宜可行的地方推广浅层地能利用技术，进一步规范完善地源热泵技术体系，实现新增浅层地能建筑应用面积400万平方米，此外，本市也将积极开展风力发电、光伏发电和生物质能利用方面的科研工作，力促通过科研降低有关技术与产品的经济成本，为大力推广提供科技支撑。
　　绿色建筑：面积超1000万平方米
　　推广世博场馆所采用和展示的先进低碳技术，开展屋顶绿化和立体绿化研究和建设，大力推进地方性绿色建筑评价标识工作，到2015年，完成创建绿色建筑面积1000万平方米以上。鼓励建设单位根据节能、节水、节材、节地、环保和优化运行管理要求，建造高于现行建筑节能标准的绿色建筑。以财政补贴、税收政策倾斜的方式加大对绿色建筑示范工程推进，以此促进绿色建筑市场需求的形成，进而推进建筑节能产业的发展。
　　低碳城区：首批有8个低碳实践区
　　“十二五”期间，重点发展都市型低碳城区建设，强化城区综合规划效益，建成一批差异性定位的重点示范工程。在2011年初开始开展低碳发展实践区试点，确定了虹桥商务区、崇明县、长宁区虹桥地区、临港地区（包括产业区和主城区）、原卢湾区中南部地区、徐汇区滨江地区、金桥出口加工区、奉贤区南桥新城共8个区域列为本市首批低碳发展实践区，开展为期3-5年的试点实践活动，探索绿色低碳发展的有效途径。同时，开展新建和既有建筑碳减排适用技术和示范，试点建筑分布式供能系统应用，碳排放运营监测系统开发，并探索减碳交易制度实施的可行性。