上海市黄浦、卢湾两区行政区划调整方案近日获国务院正式批复，黄浦区、卢湾区建制将撤销，设立新的黄浦区。这是涉及上海长远发展的一件大事。地处上海市中心的“黄金”区域“撤二并一”，意味着从百年外滩到新崛起的南部滨江地带，黄浦江沿江发展一体化战略将带动上海中央商务区功能的全面提升。

　　上海重塑浦西“心脏”

　　“合”带来的是新的竞争力。区域经济专家、上海社科院城市发展研究中心主任郁鸿胜分析，上海中心城区原有区划已不能适应发展的需要，部分区规模过小、发展受限的情况突出。“螺蛳壳里做道场”，难以做出精彩文章，两区行政区划调整有利于拓展中心城区的发展空间。

　　行政区划调整后的新黄浦区，不仅仅带来面积、人口、生产总值、财政收入的扩大，更重要的，它拓展了上海浦西核心地带中央商务区的空间，有机整合区域金融、服务、商贸等功能，降低行政成本，在新一轮产业结构调整中的作用将凸显。

　　对两个中心建设意义深远

　　上海“心脏”地带的两区合并，有利于优化城市功能布局，是对上海建设国际金融中心、国际航运中心功能地带的有机延展，也将是上海践行“创新驱动、转型发展”理念的一次新突破。

　　“黄浦、卢湾合并，并非单纯的区域扩展，而是功能性的突破，尤其对上海建设两个中心意义深远。”复旦大学经济学院副院长孙立坚说，“只有通过区域整合，产业聚集，才能把产业化提升为功能化，从而形成引领和辐射效应，上海浦西核心两区合并，对国际金融中心建设的区域功能提升效应将很快显现。”

　　不仅是金融服务业，在其他领域，两区同类型的产业群有机整合，也将带来极大的功能提升。如现代商业，黄浦拥有“中华商业第一街”南京东路；而卢湾则有刚刚度过110岁生日的淮海中路商业街，经过新一轮规划改造，淮海中路已形成错落有致的商业结构。两区合并后，两大著名商业中心街区南北辉映，现代商业能级将得到提升。

　　此外，黄浦、卢湾两区在现代服务、商贸物流、专业服务、休闲旅游和文化创意等诸多产业同样汇集了很多项类似的优势资源，通过整合规划后，将进一步降低行政成本，突出产业功能，并有利于集中精力在一些高端领域先行先试、形成突破。

　　浦西沿江一体化发展将提速

　　两区合并后，浦西沿江发展一体化的步伐将提速。不仅如此，除了近代工业文化资源丰富之外，卢湾、黄浦还是上海文化地标的汇聚地，有着深厚的历史人文底蕴。

　　郁鸿胜说，黄浦、卢湾两区合并，还将有效地聚合一大批上海极具标志性的历史文化资源，或将率先实现“城市，让生活更美好”这一后世博时期的特大型城市发展理念。