温州市启动“负面清单”改革试点

　　昨天，位于温州经济技术开发区的温州欧斯特阀门有限公司，作为全市首个“负面清单”外工业投资项目试点企业，与开发区相关部门签订合同和承诺书，获准进入“零审批”状态，可立即开工。

　　所谓“负面清单”，即根据国家产业政策及有关规定，梳理出涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等领域的负面清单。简单地说，就是在所辖范围内明令禁止和限制的投资领域、产业、项目。上周，我市发布《温州市产业集聚区（核心区）工业投资项目“负面清单”（2014版）》，在瓯江口产业集聚区（核心区）和浙南沿海先进装备产业集聚区（核心区），开展“负面清单”外工业投资项目不再审批改革试点，进一步收紧政府的“手”、放开市场的“脚”，解决企业工业投资项目审批中存在的审批环节复杂、审批时间过长、审批成本过高等问题，最大限度激发市场主体活力。

　　温州欧斯特阀门有限公司是一家民营企业，总部位于丽水市青田县，主要从事各类高、中、低压阀门的生产。去年下半年，由温州经济技术开发区引进，属温商回归项目，计划在浙南沿海先进装备产业集聚区（核心区）建设“年产3800台智控阀门生产线”项目，总投资7200万元，占地近19亩。于今年1月份获得用地，按规定要求须在拿地6个月后进场施工，计划2016年1月正式投产。温州经济技术开发区管委会在对该公司的企业诚信度、管理能力、项目情况等方面进行考量后，确定该公司为首家零审批试点企业。

　　据了解，原先企业审批工作一般需要15个环节、100个工作日，并联审批也需要32个工作日。现在，企业与部门签订承诺合同和承诺书后，不再进行审批，只需要通过联合技术评审后，凭签署意见后的联合评审意见汇总表，就可以按照标准承诺组织进场施工。

　　企业与相关部门签订的标准承诺书，是具有法律效力的书面承诺。承诺书签订后，企业必须严格按照其承诺的标准和要求来组织实施，在享受不审批权利的同时增加了自身的监管责任。否则验收将不予通过，由此造成的经济损失企业自行负责，并承担法律责任。相关部门则需要加强对企业项目的事中、事后监管。