委负责；用地容积率由规划局负责；单位面积投入产出强度，工业园区、统计局才掌握，而作为土地集约利用重要监管单位的国土部门，却难以实时掌握这些供后土地关键利用指标，有效监管更是无从谈起。”一些基层国土干部接受记者采访时，坦言国土局变成了单纯的“供地局”：只要工业项目符合规划、用地在红线范围内、征地手续完备，就可以给企业供地。但至于土地供应后，用得好不好、是否达到集约节约要求，国土部门“鞭长莫及”。

　　由于工业用地供后监管不到位、部门协同机制不健全等原因，无法对企业具体用地情况进行有效监管，还助长了一些企业借机“囤地”，加剧了土地浪费、低效利用。记者在重庆、湖南等地采访发现，一些工业用地出让后，企业仅投资兴建了部分区域，其余部分则闲置或搭盖简易建筑物，虽然这造成部分厂区土地闲置，但企业仍可以土地向银行抵押融资，甚至通过大规模“囤地”，以待城市扩展，工业土地用途变更，实现土地的“增值收益”。