七大政策组合助力喀、霍特区

　　3月25日，自治区正式发布《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》（简称《意见》），意在助力这两个拥有特殊身份和使命的经济开发区实现腾飞。

　　这是今年新疆全面深化改革的具体行动之一。《意见》提出，将举全疆之力，努力将两个经济开发区建设成为我国向西开放、共建“丝绸之路经济带”的重要窗口、新疆跨越式发展新的经济增长极和沿边开发开放的示范区。

　　2010年，中央新疆工作座谈会提出，在喀什、霍尔果斯各建立一个经济开发区，赋予特殊的发展使命和政策条件。随后，一系列国家及自治区层面的特殊政策相继推出。从此，这两个经济开发区的“特”引发国内外的高度关注。为实现两个经济开发区2015年近期建设目标和2020年远期规划目标，破除在体制、机制和政策创新方面的瓶颈制约，《意见》在2月22日召开的自治区党委常委（扩大）会议上讨论通过。

　　《意见》明确，将从完善两个经济开发区体制机制、加强财税政策支持、加强金融政策支持、加强土地政策支持、加强产业集聚政策支持、加强人才集聚和发展政策支持、加大配套服务力度7个方面着手，助力两个经济开发区实现新飞跃。

　　在体制机制方面，将切实转变政府职能，“充分发挥各区管委会主体作用”，注重政策协同配合；针对以前两个经济开发区基础设施建设资金不足的问题，一方面，从今年起，自治区每年为两个经济开发区各安排补助资金5000万元；另一方面，两个经济开发区将设立专项发展资金，用于产业扶持、人才服务、科研资助、基础设施和公共设施建设支出等。同时，全额留存两个经济开发区范围内2012年至2021年的地方财政收入（包括地方税收），扶持园区建设和产业发展。

　　在金融政策支持方面，积极推进金融产品、融资工具、金融服务等各类创新试点；推进两个经济开发区跨境人民币创新试点和金融贸易区建设，将“把新疆建设成为改革创新先导试验区”。

　　在加强土地政策支持方面，试行商业用地弹性出让；推行项目用地带方案出让，允许两个经济开发区内的商业、工业及重大功能性项目等用地实行带方案出让。

　　此外，在加强产业集聚政策支持，加强人才集聚和发展政策支持，加大配套服务力度，设立海关保税监管场所等方面，《意见》均有涉及。