企业除了上述两类企业以外，所有的现有企业处于竞争性行业，与一般商业企业一样其生存和发展完全取决于市场竞争。

    覃思林认为，从此次国务院批转的意见来看，国企改革方案已经基本完成，建筑、电力、铁路等产能过剩行业的众多国企央企，将面临大规模合并重组。

    记者了解到，国务院日前公布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》也明确，以发展中国家作为重点，积极开拓发达国家市场，将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。

    可见，钢铁作为产能过剩行业的代表，也是改革中的重点。

    钢铁行业面临挑战

    说到钢铁行业的改革，李福丽表示，中国经济告别了高歌猛进式的发展，逐渐进入新常态，政策要素、资源要素、资本要素等需要在各个经济部门之间重新分配，新的主导产业需要进行重构。在此背景下，化解过剩产能、实施产业重组、构建规模经济将是中国经济转型的核心，国有企业兼并重组无疑是其中最为重要的一环。

    覃思林对记者说，“对于产能过剩的钢铁行业来说，重组并购的传言一直不断，此次意见的出台，将是钢铁行业转型的机遇，重组整合的可能性较大。”

    另外，工信部原材料司副司长骆铁军对媒体公开表示，《钢铁工业转型发展行动计划(2015-2017)》有望在6月份之前出台。

    记者在采访中了解到，该计划的目标是经过三年时间的努力，要达到以下几个方面：

    其一，压缩我国8000万吨钢铁产能，以缓解产能过剩矛盾；其二，建立2家-3家智能示范工厂，提升行业两化融合水平，促进兼并重组，将钢铁企业数量控制在300家左右。其三，推进优势企业强强联合，推进区域企业重组整合，以资本为纽带推动困难企业资产重组；结合“一带一路”等战略，支持优等企业走出去，并鼓励与下游用钢企业一起走出去。

    不仅如此，对于钢铁行业的调整，早在3月20日工信部发布的《钢铁产业调整政策(2015年修订)(征求意见稿)》中就明确提出，到2025年，前10家钢铁企业粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3至5家全球范围内有较强竞争力的超大型钢铁企业集团。

    据记者了解，钢铁行业目前有鞍钢集团、宝钢集团、武钢集团、中国钢研科技集团、中国中钢集团等5家央企，第一步将会在央企内部先进行重组整合，然后再进行央企和地方国企的整合。

    李福丽向记者介绍，未来钢铁行业整合路径或有两条：一是中国钢研科技和中钢集团分别与其中的一家整合，形成3家生产企业主导的市场结构；二是三家钢铁生产企业合并成两家，中国钢研科技和中钢集团再分别与其中的一家整合，形成2家生产企业主导的市场结构。央企整合完成后，下一步可能是央企与地方国企的整合。

    并购重组浪潮或将涌现

    李福丽表示，2015年国企改革将全面推进和落地，国资体系瘦身将是一大任务，国企发展模式将从增量发展变为存量组合。下一步，建筑、电力、铁路等产能过剩行业众多国企央企，将面临大规模合并重组。

    记者在采访中了解到，据清科研究中心发布的《2015国企兼并重组报告》显示，近年来，国有企业兼并重组活跃度和交易规模整体上在波动中呈攀升态势，并购案例数由2008年的18起增长到2014年的481起，达到历史最高水平，年均复合增长率高达72.9%；国企并购交易量也逐年攀升，2014年并购规模已超300亿美元。