因此，对于市场，最不利的情况就是垄断企业配置资源，从利益主体角度看，由于资源集中掌握在几家企业手中，越缺气，利益空间越大；其次是政府配置资源，因为政府毕竟不是利益主体。

　　此外，我国天然气联网性很差，无法进行资源配置。主要由于天然气产业投入不足，无论是上游勘探开发、中游的天然气管网建设，还是下游的地下储气库配套设施，都存在投入不足的问题。

　　韩晓平认为，造成投入不足的原因也是由于几家企业对资源的过度垄断，其他企业无法进入天然气市场，而这几家垄断企业的资金又有限，无法跟上天然气市场需求量大增的步伐。“气荒”的问题前几年也陆续出现过，但每次出现后都不了了之，没有彻底解决，所以反复出现“气荒”。

　　天然气行业体制改革是关键

　　从长期来看，对天然气行业体制进行改革，推行天然气行业市场化，建立天然气市场竞争机制，完善监管体系，并由政府做好协调人是关键。

　　一是加快天然气行业市场化进程，完善监管体系。我国天然气行业上游垄断企业处于强势地位，而中下游企业如燃气公司由于缺少话语权而相对弱势，缺乏市场竞争的现状让整个产业链失去竞争活力，导致我国天然气行业政府管理体制不健全、市场机制不规范、竞争不充分等问题层出不穷。

　　“必须要改革，天然气行业的改革需要攻坚，因为它涉及一些企业切实的利益，而这些企业又控制着资源。”韩晓平认为，虽然改革过程要处理的关系比较复杂，但推行天然气行业市场化箭在弦上，势在必行。

　　此外，天然气行业管理尚不规范，一些项目不按程序审批、政府职能部门多头管理，缺乏统一协调机制等问题一直存在，亟待建立公开、稳定、透明的行业监管体系和相应的法规政策，便于宏观调控。

　　二是建立天然气市场的竞争机制。在美国，非常规气由几千家企业共同开采，上中下游多元主体参与，在激烈的竞争中不断创新，经过优胜劣汰留下适合的企业。由于我国天然气行业的长期垄断，需要加快对天然气上游勘探市场的开放，从而加快创新速度，提高天然气开采量。

　　长春燃气股份有限公司总经理梁永祥等专家认为，我国天然气行业亟待创新，中小企业将在推动创新中发挥重要作用。在竞争中会不断提高企业效率，因此在保证社会和民生安定的前提下，引导符合条件的企业积极参与到市场竞争中，激发市场主体活力，形成市场竞争格局。

　　既然引导中小企业进入天然气行业，就应适当打破天然气行业进入壁垒，降低上游开采企业和管道燃气经营企业等的进入门槛，形成互补竞争的供方格局。

　　三是政府做好中间协调工作。梁永祥认为天然气行业上中下游信息不对称的问题需引起重视。“上游企业担心增加供给量后下游没有市场对接；中游不敢铺设管网担心无人用气；下游企业又担心上游供气量不足而不敢开发市场。目前上中下游企业间缺乏沟通协调渠道。”他说，“信息不对称必须引起重视，政府需要在中间做好协调人的工作。”