上海方面认为,现在很多企业“进口很多先进的紧缺的东西”,不能免税,给企业带来了一定的负担,因此希望能够采取合适的措施。
按照《电子信息产业振兴规划》提出的方法,出口退税是促进电子信息产业发展的一个有效手段,但在哪个方面出口退税目前并无具体措施。
为了鼓励国产电子信息行业的发展,上海方面还提出对于采购国内产品达到一定比例的企业“要给予税收优惠”,其举例说上海方面生产的汽车、地铁70%是国产货。
政策性落地利益链
振兴规划中的诸多政策,从提出到落地,这是一大问题。由于电子信息产业的迅速发展和各地的差异性,部分政策的落地也使得这一问题更加迫切。
本报记者获悉,国家发改委正在研究出台鼓励发展在岸外包相关政策,使西部地区和东部地区错位发展。
但在支持企业发展的政策上,各省却出现了分歧,深圳以及广东代表表示将“做优做强”、“调结构、促转型”,表示将重点放在大型优势企业的发展方面,并呼吁国家给予政策支持。
这些强省,需要面对的是3%难题。3%是高科技企业研发投入占营业收入比重。这是一个资格认定的门槛。
“要成为被认定的高科技企业,对研发要求较高,要达到3%才能算高科技企业,但电子信息行业一个企业往往投入就上百亿,研发投入3%就是一个很大的绝对数字,所以这个标准是否可以降低。”广东省发改委的代表表示。
硬币的另一面是,一旦被认定为高科技企业,可以享受诸多税收等方面优惠,对于3%是一种诱惑,在危机大环境中,也成为负担。
所谓几家欢乐几家愁。振兴规划的政策落地,出现了区域结构性难题。与强省相对的是,来自福建、浙江、海南等地的代表则建议加大对中小电子信息技术公司的支持,以浙江为例,浙江方面结合本省诸多企业是民企的特点,尤其希望“加大对中小科技企业的支持”。
如福建方面认为,这些中小型企业是“苗头型公司”,“尽管税务部门有自己的任务考核,但国家发改委也可以做些工作,降低门槛,要更多关注中小科技企业。”
海南方面提供的例子比较典型。海南两家企业占据了海南整个电子信息行业整个行业的85%份额,因此这两家外向型企业一旦受到影响,将对海南电子信息行业产生巨大的负面效应,因此发展中小型企业显然成为其一个重点之一。
“我们将拿钱去扶持这一块。”海南代表在会上表示。
说到中小企业这个话题,融资较难现象再次被勾起。一些省市向国家发改委提出了诸多建议中都提到,“中小企业融资难题加重企业负担。”
地方的诉求仍将继续,从会议上传出的消息显示,实施细则“将尽快出台”,但何时出台尚不得而知。
广东代表则担忧目前各省一哄而上发展电子信息产业,希望国家方面“加大重大项目布局,避免重复。”
一项重要政策如何有效落地,这是一个大国的难题。
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