基本药物国家指导价执行十余日以来，围绕限价高低的争论从没停止过。
11月5日，全国人大常委会副委员长桑国卫在2009北京国际生物医药发展论坛上表示：“我们正在考虑优质优价政策，以应对基本药物降价带来的负面影响。”
这标志着发改委定价之后，基本药物价格或许还将存在博弈空间，优势企业产品将能够在价格上得到体现。
限价争议
9月28日，国家发改委公布了《关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》（以下简称《通知》），并要求在10月22日执行指导价。
根据发改委的统计，在基本药物目录所涉的296种药物、2349个剂型中，45%的药品属于降价行列，49%的药品价格未变，6%的药品价格上调，总体降幅达到12%左右。
然而，随之而来的社会反响却并不像发改委预期的那样美好。各地药店基本药物从药店下架的消息屡见不鲜，基本药物似乎“一限就死”，药品销售中“低价遭驱逐”的怪圈重现。
老百姓大药房品牌推广部部长王黎告诉记者：“老百姓旗下药店也出现了下架的情况，我们调查的原因是限价过低，低于某些企业的生产成本，因此企业不再生产，所以药店也无法销售了。”
进口和合资企业的药品下架情况比较明显。如拜耳生产的尼莫地平片（30mg×20片），国家指导价是3.1元，而老百姓平时的零售价为39.8元，只好采取下架措施减少销售亏损。国内企业一些优质产品，如联邦制药的阿莫西林胶囊等，也由于价差太小而导致供应紧张。不过，王黎也表示：“其实之前每次国家药品降价之后，都会有一些药品因为这样的原因而下架。”
负责基本药物价格制定的是发改委药品价格处。对于外界的舆论，价格处也进行过抽样调查，该处一位内部人士告诉记者：“我们在北京找了几十家连锁药店，发现确有部分药品无法买到，不过其中很多属于药店本来就不经营的范畴，并不存在严重的下架情况。”对于各地基本药物购买难的问题，他认为“可能是舆论引导发生了偏差”。
事实上，王黎告诉记者：“国家限价涉及的是2000多个品规，而我们内部统计，整个集团相关药品的品规接近5000个，顾客的选择面很宽，个别品种下架不会影响实际购买。”
不过业内也有相反的声音，北京京丰制药总经理陈成龙表示并不存在限价过低的问题。他认为：“基本药物工艺相对简单，大企业可能不具备成本优势，而中小企业有一定优势。只要执行标准统一，小企业的产品也应该为市场接受。”
并且，也有业内人士提醒记者，国内药品销售格局决定了终端药店的情况并不能反映全局：“目前80%的药品通过医院进行销售。”
桑国卫介绍：“2008年，医院终端药品销售额超过3000亿，增幅达到24.84%，2009年增幅有望达30%以上。而且近3年内，各地兴建的社区医疗机构将逐步投入使用，预计未来基本药物的使用量还将大幅上升。”
随着销量的增大，基本药物市场仍然大有空间，桑国卫建议：“企业应该开发经济适用性产品，扩大基层市场。”
二次提价？
对于朦胧的“优质优价”政策，各方的反应却大相径庭。
发改委在2007年药价调整中，对部分中成药首次提出了优质优价政策，对一些质量较高、工艺领先或独家生产的企业给予一定程度的价格放宽。首批共涉及78个品种295个品规的药品，白云山、同仁堂、哈药等企业不同程度享受到了优惠。
此次基本药物限价政策提出之后，业界就有人士提出：“基本药物定价不能一刀切，应该借鉴中药行业的优质优价政策，使大企业的高质量产品获得相对较高的价格，保证利润。”
呼唤优质优价政策，只是强势企业要求提高基本药物限价、保障自身利益的
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