10日下午，成都正式对外发布《成都市深化医药卫生体制改革总体方案》（下称《方案》）。《方案》提出，到2011年，成都城乡居民将人人享有基本医疗卫生服务。

    成都市市长助理周鸿德介绍，成都医改调研组先后调研了武侯区人民医院公立医院改革、新津县基层医疗卫生信息化建设、锦江区妇幼保健院改制工作，外出考察学习了杭州市和陕西省神木县两地医改的主要思路、做法、经验和成效。调研组结合前期考察调研的成果，围绕成都市的实际基本形成了《方案》的思路。

    根据《方案》确定的目标，到2011年，成都将达到基本医疗保障制度全覆盖，基本公共卫生服务实现均等化，“全域成都”的基本医疗卫生服务体系不断完善，建立起与国家基本药物制度相适应的药品供应保障体系，公立医院改革试点和多元化办医取得突破，有效缓解城乡居民“看病难、看病贵”，实现人人享有基本医疗卫生服务。

    到2017年，将建立起均等化的基本医疗保障体系和基本医疗卫生服务体系，公共卫生服务水平进一步提高，药品供应保障体系不断完善，充满活力的医药市场体系日益完备，城乡一体的基本医疗卫生制度更加完善，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。

    今后三年，成都市深化医改将进行五项重点任务。具体而言：到2011年实现基本医疗保险参保率达到98%以上。逐步缩小基本医疗保险不同类型和档次之间的差别，实现城乡一体的均等化基本医疗保障；到2010年，财政补贴城乡居民基本医疗保险达到180元/人年。进一步降低基本医疗保险报销起付线和参保人员自负率，扩大报销范围，提高最高支付额度。

    目前，成都正积极研究制定提高城镇职工、城乡居民基本医疗保险最高支付限额，预计2009年12月底出台。2010年1月1日起，将成都市城镇职工医保、城乡居民医保统筹基金最高支付限额分别提高到成都市职工年平均工资、居民可支配收入的6倍。

    对于公立医院改革试点，成都将赋予公立医院在重大事项决策、人事任免、设备采购等方面充分的自主权，全面推行院长负责制，建立院长公开选拔机制和目标责任制，实行院长年薪制。

    另外，以人事制度和分配制度改革为突破口，建立全员聘用制和绩效工资制，加快推进离退休人员养老保障社会化。推进公立医院改制重组；对部分公立医院改制重组为国有资产独资、控股、参股的经营性医疗机构（国有医院），具备条件的医院国有资产逐步退出。

    为系统推进体改工作，确保改革目标实现，成都市将组建成都市医院管理局。市医院管理局和市国有资产管理委员会合署办公，实行一套班子、两块牌子，适当增加领导职数，将市卫生局有关公立医院管理职能处室划归市医管局。市卫生、计生等部门或单位管理的国有医院全部移交市医院管理局管理。