前他们对团队出境游是不收取保证金的，因为团队游的护照都掌握在领队手中，游客发生脱团的情况比较少。收取保证金更多的是针对自由行游客。

　　夏经理透露，去年7月，两名上海游客通过他们办理日本自由行签证，缴纳了保证金，他们按时返回，保证金也退给了他们。“到了9月份，这两名游客再次向我们办理日本签证，这次考虑到是老顾客，且材料都符合，于是就没有收取保证金，结果这两名游客赴日后就一去不回，到现在都还没有回国。旅行社根据他们提供的资料一查，发现收入证明、单位情况等资料都存在造假行为。我们因此被日本领事馆暂停9个月的送签权。”

　　记者从日本驻上海总领事馆获悉，去年一年时间，发生过多起游客滞留事件，领馆方也会视情节严重给予旅行社不同的处罚。其中，暂停送签权是比较普遍的，一般为暂停1个月。如携程因一名游客滞留事件，被暂停上海领区送签权1个月，到本月26日才会重新恢复。

　　解决方案：引入银行三方监管

　　出境游保证金交给旅行社游客不放心，不交保证金旅行社又担心风险。如何解决这一难题？记者了解到，引入银行第三方监管，成为一个有效的解决方式。目前，一些大型旅行社已经开始试行这种“三方共管”模式。

　　“市场上多家银行已经推出旅游金融服务，在签署游客、银行、旅行社三方协议的基础上，将存款冻结后开具存款证明，同时可作为保证金，一金两用。”春秋国旅副经理殷辉告诉记者，因为政策问题，这一模式最先是由渣打等外资银行开始的，到现在各大银行基本上已开辟了相关业务，给游客和旅行社带来了便利。“统计数据显示，春秋对将近80%的游客都是采用包括三方监管在内的免保模式，真正需要交纳保证金的游客已越来越少。”

　　携程将在全国以“担保函”制度和银行第三方存管方式，解决出境游保证金难题，实现“零保证金”出游。游客只需至携程合作银行新建户或持已有的银行卡就能完成押金支付，这笔款项由银行代为监管，旅游行程结束后，按照三方协议约定的时间冻结款项，冻结期满后客户可自由支取款项，或客户如期归国后也可持解冻书，提前至银行办理解冻手续，一金两用、出游在外仍享息。携程相关人士表示，旅行社以现金方式收取游客保证金已经过时，而且存在监管漏洞和资金安全风险，建议旅游行业采用非现金形式提供出境旅游担保。