加大现代服务业发展力度，通过“腾笼换鸟”和品牌战略，推进商业结构调整；创新发展理念，逐步化解发展中的各类难题，实现质量和效益的和谐统一；产业结构从以商业为产业领军，发展为以现代服务业领跑五大产业的格局，基本形成了以现代服务业为先导、商旅文协调推进、房地产稳步增长的发展态势。2007年第三产业在总税收中比重达89.9%，在区级税收中比重达91.0%，其中五大产业占总税收的比重为83.5%，比2003年提高了16.9个百分点。