昨日，国务院办公厅发布 “关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见”，提出了十个方面的措施，并分解到央行、银监会、证监会、保监会及外汇局等部门。

　　国办提出的十方面措施包括，保持货币信贷总量合理适度增长，抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条，清理整顿不合理金融服务收费，提高贷款审批和发放效率，加快发展中小金融机构，大力发展直接融资，积极发挥保险、担保的功能和作用，有序推进利率市场化改革。

　　指导意见要求，优化基础货币的投向，适度加大支农、支小再贷款和再贴现的力度，着力调整结构，优化信贷投向，为棚户区改造、铁路、服务业、节能环保等重点领域和“三农”、小微企业等薄弱环节提供有力支持。切实执行有保有控的信贷政策，对产能过剩行业中有市场有效益的企业不搞“一刀切”。落实好“定向降准”措施，发挥好结构引导作用。

　　指导意见要求，进一步完善金融机构公司治理，通过提高内部资金转移定价能力、优化资金配置等措施，遏制变相高息揽储等非理性竞争行为，规范市场定价竞争秩序。进一步丰富银行业融资渠道，加强银行同业批发性融资管理，提高银行融资多元化程度和资金来源稳定性。尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争。

　　指导意见要求，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的经营理念，优化内部考核机制，适当降低存款、资产规模等总量指标的权重。设立银行业金融机构存款偏离度指标，研究将其纳入银行业金融机构绩效评价体系扣分项，约束银行业金融机构存款“冲时点”行为。

　　指导意见要求，健全多层次资本市场体系，继续优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排。支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资。进一步促进私募股权和创投基金发展。逐步扩大各类长期资金投资资本市场的范围和规模，按照国家税收法律及有关规定，对各类长期投资资金予以税收优惠。

　　指导意见要求，大力发展相关保险产品，支持小微企业、个体工商户、城乡居民等主体获得短期小额贷款。积极探索农业保险保单质押贷款，开展“保险+信贷”合作。促进更多保险资金直接投向实体经济。

　　国务院办公厅昨日下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（下称《意见》），提出了十项举措，分别责成央行、银监会、证监会、保监会和外汇局等部门落实。

　　一行三会如何落实这些措施，一些专家和业内人士提出了自己的看法。

　　加强银行同业批发性融资管理

　　《意见》提出，要进一步丰富银行业融资渠道，加强银行同业批发性融资管理，提高银行融资多元化程度和资金来源稳定性。大力推进信贷资产证券化，盘活存量，加快资金周转速度。这一措施的意图，在于确保银行筹资成本的稳定。

　　加强“银行同业批发性融资”管理，是《意见》提出的一个新名词。据记者了解，所谓银行同业批发性融资是指金融机构之间的资金融通，最常见的银行间资金融通是同业拆借。同业存款、同业存放、质押式回购、大额可转让存单（CD）等，都属于批发性融资的范围内。一位业内人士认为，加强这方面的管理，就是要把渠道疏通一下，使负债端的融资成本适当下调一些。

　　相比之下，信贷资产证券更为市场所熟知。宁波银行（002142,股吧）的相关人士在接受记者采访时表示，资产证券化作为一种监管层面力推的标准化信贷资产出表模式，能有效调节商业银行的资产负债比例，能够释放商业银行的经济资本占用，获取更多的资金来支持中小企业。

　　对“存款偏离度”进行考核

　　记者在采访中了解到，考核指标过重，往往会使银行在业务上产生一些比较激进的做法。比如收费业务