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建立更富包容性的共治载体

时间:2014-08-15 09:21:18 来源:上海长宁

  当前,社区管理服务的对象扩展到实有人口和实有单位,政府面临的资源缺乏与能力不足却日益凸显;社会主体更加多元化,群众民主参与意识也日益增强。这些问题给社会建设带来不小挑战。面对社区治理的难题,需要进一步提升社区共治和居民自治的活力和效能。对此,我提以下建议——
  其一,通过党建联建,产生“1+1>2”效果。
  推进社区共治,坚持党的领导是关键。基层党组织是社区共治大力发展、有序发展的组织保障。发挥基层党组织的领导优势,可以对社区共治的民主进程进行规范管理、依法管理,引领社区共治健康有序地发展。发挥基层党组织的组织优势,可以整合政府、市场和社会等各方面力量,搭建共治平台,完善共治网络,支持、扶持和推动社区共治大力发展。发挥基层党组织的宣传优势,通过各类基层组织和宣传载体,加大社区共治理念的传播和渗透,可以形成广泛的社会共识和价值认同,夯实社区共治的群众思想基础。社区治理有时涉及方方面面,街道凭借自身的力量,往往难以把事情办成办好。而通过党建联建的方式,搭建平台、整合资源、示范引领,往往能产生“1+1>2”的效果。
  其二,培育和支持群众组建各类社会组织。
  推进社区共治,必须注重激发市场和社会力量参与共治的积极性。在推进社区管理和提供社区服务中,要避免出现政府大包大揽的现象,凡是适合由市场和社会力量提供和解决的事项,尽可能地交由市场和社会力量去承担。社区共治,主体培育必须要有载体,有了适当的载体,使共治容易操作。要建立一些更富包容性、开放性和灵活性的共治载体;培育和支持群众组建各类服务性、公益性、互助性和兴趣性组织;注重引导和支持市场力量、慈善力量参与社区共治,使多元主体各自施展才华,起到“凝聚民心、汇集民智、善用民力”作用。主体培育必须从体制、政策上形成有利于主体培育的导向,促进共治主体快速健康发展。
  其三,从做得到、有条件解决的民生实事做起。
  当前基层管理中存在群众诉求分散多样、难题较多的问题;存在群众生活及精神需求多样,而服务手段、方式不相适应的问题,因此,在推进社区共治中,要从解决群众“三最”问题入手,从做得到、有条件解决的民生实事做起。要发挥社区共治在组织动员、协调利益和化解矛盾中的协同作用,切实解决一些群众关心的问题,化解一些基层疑难矛盾,将实事办成群众满意的好事。比如因地铁11号线施工给华山路周边居民带来出行不便、施工噪音、粉尘影响等扰民问题。新华街道党工委第一时间与地铁方党组织进行对接,本着“居民利益优先”原则,就地铁施工影响周边居民问题开展联建,建立了定期联席会议制度,搭建了常态化沟通协调的平台,既保证了地铁正常施工,又解决了扰民问题。