加快推出各项改革举措聚焦聚神聚力抓好重点改革落实

　　发改委连发多文透改革提速信号

　　加快改革，改革提速，这样的字眼最近一段时间不断出现在各部委和专家学者的表述中。《经济参考报》记者在整理国家发展改革委官网最新信息时发现，全面深化改革时间表提速在发改委系列官方文章中得到一定程度的印证。

　　从7月31日到8月8日，发改委在其官方网站上以每天一到两篇、共计13篇文章的速度和规模刊发了年中经济形势解读。在不到3万字的解读中，“改革”被提及百余次，“加快”被提及80次。从发改委对下半年的工作部署中，可以看出，改革提速已成关键词。

　　发改委在经济形势解读文章中这么说：“新形势下，我们将坚持从具体问题抓起，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，加快推出各项有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措，切实提高改革的针对性和实效性，聚焦、聚神、聚力抓好重点改革任务的落实，进一步发挥市场配置资源的决定性作用，不断增强经济发展的活力和后劲。”

　　2014年全面深化改革行至中局。进入7月以来，各重点领域的改革措施频出，显示出高层改革的决心和速度。7月15日，国资委首次推出6家央企改革的“四项试点”。7月16日，公车改革全面推开。7月30日，国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》等等。

　　按照中央全面深化改革的总体部署，在行政审批、投资管理、财税金融等领域，政府已经出台了一系列重大改革举措。取消和下放145项行政审批等事项，注册资本登记制度改革在全国推开；投资项目核准和备案管理制度进一步完善，在基础设施、清洁能源等领域推出了80个鼓励社会资本进入的示范项目；财税体制改革总体方案审议通过，地方政府债券自发自还试点在10省（自治区、直辖市、计划单列市）开展；公务用车制度改革全面启动；居民阶梯气价政策在全国范围内推行，海上风力发电上网标杆电价出台实施，工业用盐、电信资费、民营医疗收费、专业服务收费标准等一批商品和服务价格放开。

　　以上改革进展均能在2014年《政府工作报告》中寻找到有关计划，可以看到，在推进改革的进程中，上半年已经完成或破题了全年大部分改革任务。北京大学中国经济核算研究中心副主任蔡志洲对《经济参考报》记者表示，当前已经到了必须加速改革的时候，中国过去在长期高速增长的同时，也产生了很多深层次的矛盾，它们引起的经济增长放缓，已经很难再依靠总量调控加以解决，那就只有依靠改革。然而，设计得再好也需要落实，尤其是当前政府需要针对自身加以改革，这是政府的自我革命，必须不断努力，反复统一思想，才能收获成效。可喜的是，从去年以及今年上半年的情况来看，在这一领域我国已经取得了一定的成效。

　　对照发改委下半年的工作计划，改革仍将提速前进。

　　首先是投融资领域的改革。发改委认为，下一步任务是深化投融资体制改革加快重点领域发展。进一步完善投融资体制机制，营造权利平等、机会平等、规则平等、竞争平等的投资环境，充分调动各类投资主体尤其是民间投资主体的积极性，加快公共服务、资源环境、粮食水利、基础设施等重点领域发展。

　　其次是审批制度改革。进一步简政放权，再次修订《政府核准的投资项目目录》，尽可能缩小核准范围，下放核准权限。改革核准制度，减少、简化、整合前置审批及中介服务，规范行政审批行为。加强纵横联动协同监管，强化规划约束和标准化管理，建立各级政府上下联动、部门之间协同配合的投资项目监管体系。

　　第三是民生领域的改革。在教育改革方面，加快推动考试招生制度改革。探索地方高校转型发展的有效途径。文化体制方面，需加快建立现代文化市场体系。

　　第四是提速服务业