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商务部谈二批自贸区:将选若干具备条件的地方

时间:2014-11-18 22:49:43 来源:第一财经

,改革需要一波波往前推进,所以需要其他自贸区的出现,但其他自贸区主要注重单一功能。比如福建的海西经济区,比如前海的金融创新。从区域性的角度,前海主要针对港澳,福建针对台湾,天津更大程度上会在一带一路(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)上。而综合性的改革任务,探索新途径、积累新经验的重任,则还是主要交给上海自贸区。

  比如,广东粤港澳自贸区的功能定位为:积极扩大服务业对港澳开放,发展新型国际贸易方式,探索建设现代金融服务创新区,推进政府职能转变,营造法治化国际化营商环境,打造CEPA(即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)升级版和海关特殊监管区域升级版。

  相比上海自贸区,粤港澳自贸区更突出对港澳自由贸易的特色。例如在海关监管方面,探索建立“前展后贸”的贸易模式,实现就地观摩、签订合同、办理进出口手续,并允许货物出区展示展销;支持园区实施启运港退税政策;扩大“绿色关锁”的实施范围,即从陆路口岸延伸扩张到海空港口岸,探索推进粤港澳三地监管结果互认、监管数据共享。在此基础上,探索粤港、粤澳两地一检模式,试行“单边验放”。

  广东外语外贸大学经济贸易研究中心副主任肖鹞飞告诉记者,广东自贸区更强调与港澳的经济分工与合作,促进相互之间的融合。他认为,未来粤港澳之间的合作重点在于服务贸易领域。广东作为加工制造业大省,对生产性服务业的需求很大。

  对福建自贸区来说,突出对台自由贸易都是最大的特色所在。厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红对《第一财经日报》分析,经贸自由化有多个层次,WTO(世界贸易组织)层面下的经贸自由化是多边的,推进速度和深度也比较受限。目前两岸之间的ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)和服贸协议是区域双边的自由化,相对起来要容易很多,但也受到不少阻碍。相对来说,自贸区是单边自主方式推进的自由化,也是速度最快、层次最高的自由化。

  他认为,在目前ECFA和两岸服贸协议都存在不少障碍的情况下,福建自贸区的建设就更加重要。很多ECFA推不动的东西都可以拿到自贸区进行局部的先行先试。这也是此次福建自贸区能与天津、广东一起推进的一大关键所在。

  专家分析指出,各地都在纷纷申请自贸区,国家不可能每个都批准,从目前看天津、广东、福建是最有可能获批的,天津自贸区发展立足东亚,广东自贸区着眼于中国港澳、南亚,而福建自贸区应该主要针对台湾,三个地方都有自己的优势、特色。

  除了这三家,其他申报自贸区的省份也在突出自己的地方特色牌。例如,广西钦州一位官员近日告诉记者,广西北部湾自贸区方案已经上报,最大的特色就是突出对东盟经贸交流。“如果国家要在西部尤其是西南设立一个自贸区的话,北部湾的希望还是挺大的,我们的申报走在整个西部的前列,优势也比较突出。”

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